Решение № 12-323/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-323/2024

УИД 52RS0(№)-85 копия

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

(ДД.ММ.ГГГГ.) года г. Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижний Новгород Золина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. ФИО1, (адрес обезличен) дней, (адрес обезличен), каб. 101), с участием защитника по доверенности ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» ФИО5 и представителя по доверенности административной комиссии (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода ФИО2 Т.В., жалобу генерального директора ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» ФИО6 на постановление административной комиссии (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее – КоАП НО), в отношении юридического лица – ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН», (данные обезличены)

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» ФИО6 обратился в Канавинский районный суд г. ФИО1 с жалобой, в которой просил постановление изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обосновании доводов жалобы указал, что ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» является субъектом малого и среднего предпринимательства, кроме того, ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не нанесло вредных последствий, соответственно, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф подлежит замене на предупреждение.

В судебном заседании защитнику по доверенности ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» ФИО5 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не имеется, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что административный штраф назначенный субъекту малого и среднего предпринимательства подлежит замене на предупреждение, тем более правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым правоотношениям, контейнеры увезли.

В судебном заседании представитель административной комиссии (адрес обезличен)город Быстрова Т.В., которой разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 17.9 КоАП РФ, положения закона понятны, ходатайств и отводов не имеется, пояснила, что против доводов жалобы юридического лица не возражает, однако просила обратить внимание суда на то, что (адрес обезличен), где были расположены контейнеры является видовым центральным местом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника по доверенности ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» ФИО5, заслушав представителя административной комиссии (адрес обезличен) ФИО3, оценив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее – Закон Нижегородской области (№)-З) субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области (№)-З предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

Согласно п. 20 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области (№)-З обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

В соответствии с ч. 1, 14 ст. 8 Закона Нижегородской области (№)-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны производить регулярную уборку территории, находящейся в их ведении, осуществлять вывоз мусора, образующегося в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области порядке.

Лица, на которых возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.

Требования к состоянию контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров и урн установлены в ст. 9 Закона Нижегородской области (№)-З.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона Нижегородской области (№)-З юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и утвержденными нормативами накопления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам работы с обращениями граждан и в ходе обследования состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида территории (ДД.ММ.ГГГГ.) в 12 час. 23 мин. по адресу: г. ФИО1, (адрес обезличен), ул Советская напротив (адрес обезличен) (на основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.) и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.) в 12 час 23 мин.) выявлено нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании контейнерной площадки для сбора ТКО, а именно, контейнерная площадка для сбора ТКО не оборудована надлежащим образом (не имеет ограждения, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием, не имеет графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации), чем нарушены требования ч. 1, п. 3 ч. 3, п. 20 ч. 4 ст. 5, ч. 1, 14 ст. 8, ст. 9 и ч. 1 ст. 12 Закона Нижегородской области (№)-З.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» поставлено на учет в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении своей деятельности обязано выполнять требования Закона.

Указанное нарушение, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании контейнерной площадки для сбор ТКО послужило основание для привлечения ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения; фотоматериалом; договором на оказание услуг по обращению с ТКО от (ДД.ММ.ГГГГ.); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.), и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в действиях ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, и квалифицированы административным органом верно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным административным органом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы о том, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф подлежит замене на предупреждение, поскольку ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не нанесло вредных последствий, нельзя признать состоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, само по себе включение ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, кроме того, исходя из материалов рассматриваемого дела, следует, что условие, предусмотренное ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части отсутствия возникновения угрозы окружающей среде, объектам животного и растительного мира - отсутствует.

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО предусматривает наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от 20 000 (двадцати тысяч) до 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Как следует из представленных материалов, с (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятие.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении по постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, в отношении ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» подлежит изменению в части назначенного административного наказания, а именно назначенный административный штраф подлежит снижению с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, в отношении ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЭНЕРГОРЕГИОН-НН» ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: (подпись) Н.В. Золина

Копия верна

Судья: Н.В. Золина

Подлинник решения находится в Канавинском районном суде г.Н.Новгород в деле (№)