Решение № 12-16/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело №12-16-2019


РЕШЕНИЕ

п.Морки 16 августа 2019 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев жалобу должностного лица – директора МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа №6» ФИО1 на постановление №47 о назначении административного наказания от 20 июня 2019 года, вынесенное дознавателем ОНД и ПР Звениговского и Моркинского муниципальных районов УНД и ПР Главного Управления МЧС России по РМЭ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением дознавателя ОНД и ПР Звениговского и Моркинского муниципальных районов УНД и ПР Главного Управления МЧС России по РМЭ ФИО2 №47 от 20 июня 2019 года должностное лицо – директор МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа №6» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор школы ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №47 от 20 июня 2019 года, считая его незаконным.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 с доводами жалобы не согласился.

Изучив представленные материалы, заслушав явившихся лиц, свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 утверждены Правила о противопожарном режиме в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 61 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В период с 15 мая по 11 июня 2019 года дознавателем ОНД и ПР Звениговского и Моркинского муниципальных районов УНД и ПР Главного Управления МЧС России по РМЭ ФИО2 проведена плановая выездная проверка в МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа №6», в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: автоматическая пожарная сигнализация в здании школы находилась в неисправном состоянии.

Свидетель Г. судье пояснила, что в мае месяце 2019 года дознавателем ФИО3 была проведена проверка по соблюдению в школе №6 требований пожарной безопасности. Были выявлены ряд нарушений, в том числе, неполадки в работе светодиодных датчиков в коридоре спортзала и зимнем саду, что было расценено дознавателем ФИО3 как нарушение в работе автоматической пожарной сигнализации. Было предложено их устранить в срок 20 дней. На приобретение светодиодных датчиков требуются немалые финансовые средства. 10 июня 2019 года была гроза, и сгорели все приборы автоматической пожарной системы. В настоящее время ведется работа с обсуживающей компанией по их ремонту.

13 июня 2019 года в отношении директора школы ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением от 20 июня 2019 года ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Оспаривая вину в совершении правонарушения, ФИО1 сослался на повреждение пожарной сигнализации во время грозы, произошедшей 10 июня 2019 года. Однако данные доводы не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку на момент проверки система противопожарной безопасности находилась в неисправном состоянии. Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, ФИО1 не представлены.

Следователь, факт нарушения требований пожарной безопасности установлен. ФИО1 как руководитель образовательной организации должен был обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности.

Поскольку факт нарушения подтвержден достаточным количеством доказательств, судья приходит к выводу, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное на основании указанных доказательств, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, оценивая назначенное ФИО1 наказание, считаю, что оно соразмерным содеянному не является и принципу справедливости юридической ответственности не отвечает.

По смыслу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

Из материалов дела не усматривается, что характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений и иные обстоятельства, не свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае такой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые вызывали бы необходимость применения такого сурового наказания, как административный штраф.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, кроме административного штрафа, усматривает и наказание в виде предупреждения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, считаю, что имеются достаточные основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания в виде штрафа и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу должностного лица – директора МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа №6» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление дознавателя ОНД и ПР Звениговского и Моркинского муниципальных районов УНД и ПР Главного Управления МЧС России по РМЭ ФИО2 №47 от 20 июня 2019 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить наказанием в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Моркинский районный суд.

Судья Моркинского районного суда Харисова Э.Ш.