Решение № 12-16/2019 12-203/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019 (№12-203/2018)


РЕШЕНИЕ

п. Медведево 11 января 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г.Казань) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 № 38 от 11 сентября 2018 года, которым

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей,

установил:

Постановлением начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г.Казань) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее Центр (ГСЭН, территориальный, г.Казань) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ) ФИО1 № 38 от 11 сентября 2018 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратилось в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на обжалование, постановление Центра (ГСЭН, территориальный, г.Казань) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ от 11 сентября 2018 года о назначении административного наказания № 38 от 11 сентября 2018 года признать незаконным и отменить, либо снизить размер взыскиваемого штрафа. В обоснование жалобы указано, что в оспариваемом постановлении не учтены действия заявителя после вынесения предписания от 18 мая 2018 года № 234, а именно наличие объективных обстоятельств невозможности исполнения требований предписания в установленный срок. Постановление вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, его субъективные и объективные стороны, а также субъект правонарушения.

В судебное заседание представители ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, Центра (ГСЭН, территориальный, г.Казань) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ, военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680 не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела первоначально жалоба на оспариваемое постановление от 11 сентября 2018 года была направлена в суд 22 сентября 2018 года, то есть в установленный законом срок со дня получения постановления. Определением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 01 ноября 2018 года жалоба была возвращена, получена заявителем 16 ноября 2018 года. Повторно жалоба на постановление № 38 от 11 сентября 2018 года направлена в суд 20 ноября 2018 года.

Принимая во внимание удаленность места нахождения заявителя, сроки направления жалобы, судья считает, что срок для обжалования постановления от 11 сентября 2018 года подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, специалистами Центра (ГСЭН, территориальный, г.Казань) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства в области водоснабжения, содержания территории, казарменно-жилищного фонда в войсковой части № ..., по результатам которой составлен акт № 323 от 18 мая 2018 года.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 1.5, п.2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 4.2., 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» лабораторные исследования воды по программе производственного контроля с объектов водоснабжения войсковой части № ... не проводятся. Договор на проведение лабораторных исследований воды по программе производственного контроля не заключен.В нарушение п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зона санитарной охраны строгого режима скважины № 1 войсковой части № ... сокращена с одной стороны до 10 метров.

В нарушение требований ФЗ № 7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» вывоз твердых коммунальных отходов с территории войсковой части № ... жилищно-коммунальной службой № ... с апреля 2018 года не осуществляется, вывоз твердых коммунальных отходов организован силами войсковой части. Сброс жидких бытовых отходов производится самотеком, без очистки на рельеф местности.

Со стороны жилищно-коммунальной службы № ... в течение 2017 года, истекшего периода 2018 года мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, определенные приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ № 28 от 18 апреля 2017 года «О подготовке казарменно-жилищного фонда, коммунальных объектов к зимнему периоду эксплуатации 2017-2018 года» на обслуживаемых объектах войсковой части № ... не выполнялись.

По результатам проверки ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ выдано предписание № 324 от 18 мая 2018 года об устранении выявленных нарушений.

Постановлением от 10 июля 2018 года военным прокурором 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по факту выявленных нарушений.

Факт совершения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вмененного административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июля 2018 года, рапортом от 30 мая 2018 года, решением о проведении проверки от 14 июня 2018 года, актом проверки № 323 от 18 мая 2018 года, предписанием № 324 от 18 мая 2018 года, объяснениями ФИО3 (...) от 25 июня 2018 года, объяснениями ФИО4 (...) от 09 июня 2018 года, объяснениями ФИО5 (...) от 22 июня 2018 года, представлением об устранении нарушений закона от 15 июня 2018 года. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о виновности учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства правонарушения в постановлении должностного лица описаны надлежащем образом и достаточны для формирования объективной стороны вмененного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что заявитель является бюджетным учреждением и у него недостаточно финансовых средств для устранения выявленных нарушений, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку юридическое лицо обязано соблюдать требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает, что наказание ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, основания для его снижения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебного акта, не установлено.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, полагаю, что постановление начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, ...) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации №38 от 11 сентября 2018 года вынесено на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Ходатайство Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № 38 от 11 сентября 2018 года удовлетворить.

Постановление начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г.Казань) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 № 38 от 11 сентября 2018 года в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Медведевский районный суд.

Судья Л.Н. Иванова