Решение № 2-600/2019 2-600/2019~М-608/2019 М-608/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-600/2019

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в интересах А.М. к администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего А.М.., <дата> года рождения, к администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка по обращению депутата Совета депутатов Чистоозерного района Новосибирской области ФИО1 о нарушении жилищных прав А.М., <дата> года рождения, относящегося к категории «ребенок-инвалид».

Проверкой установлено, что ФИО2 и ее несовершеннолетний сын – А.М. зарегистрированы в доме № по <адрес>, принадлежащем на праве собственности А.М.

Фактически ФИО2 и А.М. проживают по адресу: <адрес>, по устной договоренности с собственником указанного жилого помещения, в собственности жилья не имеют.

Согласно справки МСЭ от <дата> несовершеннолетний А.М. является ребенком-инвалидом.

Из справки врачебной комиссии от <дата> следует, что А.М. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006 г.

Постановлением администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> № ФИО2, имеющая в составе семьи А.М., поставлена на внеочередной учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Межведомственной комиссией для оценки состояния жилых домов заключением № от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

А.М. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний и при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, его проживание отдельно от матери невозможно.

До настоящего времени семья, в которой проживает А.М., жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечена. Помещение, в котором зарегистрирован А.М., для проживания непригодно.

Прокурор просит, с учетом уточнений, обязать администрацию рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области предоставить А.М. и членам его семьи вне очереди жилое помещение на территории рабочего поселка Чистоозерное на условиях социального найма по норме предоставления с учетом права А.М. на получение жилья с превышением приходящейся на него нормы предоставления, но не более чем в два раза, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Горин М. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, пояснив, что в <дата> ФИО2 и ее сын А.М. признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на внеочередной учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что А.М. является «ребенком-инвалидом». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 г. № 859 постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» признано утратившим силу. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987-н утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, таким образом, с <дата> заболевание, имеющееся у А.М., не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний и при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Однако семья ФИО2 не была снята с внеочередного учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку их жилье признано не пригодным для проживания. Таким образом, в настоящее время семья ФИО2 сохранила право на получение жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, однако предоставить ФИО2 и ее семье жилое помещение в течение шести месяцев, как это указано в исковом заявлении, администрация рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области не имеет возможности, в связи с отсутствием свободного жилья.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 и ее представитель ФИО1, действующая по устному ходатайству, пояснили, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, несовершеннолетний А.М., <дата> года рождения, и его мать ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. <......>; <......>).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности А.М., А.В., А.К., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. <......>).

А.М. и ФИО2 в собственности жилых помещений не имеют, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости, и сторонами не оспаривается (л.д. <......>).

Согласно справке МСЭ-<......> № от <дата> А.М., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, группа инвалидности установлена на срок до <дата> (л.д. <......>).

Согласно справке врачебной комиссии ГБУЗ НСО «Чистоозерная ЦРБ» от <дата> А.М., <дата> года рождения, имеет заболевание, код заболевания <......> (л.д. <......>).

На основании постановления главы рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> № ФИО2 и члены ее семьи, в состав которой входит А.М., признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на внеочередной учет граждан, нуждающихся в жилом помещении под номером №, с указанием основания: наличие в семье ребенка-инвалида.

Постановлением главы рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> № подтверждена нуждаемость ФИО2 и членов ее семьи, состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с <дата>, в улучшении жилищных условий (л.д. <......>).

Кроме того, согласно заключению № от <дата> «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания», межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> №, признала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании акта № от <дата> не пригодным для постоянного проживания граждан (л.д. <......>).

Конституцией Российской Федерации провозглашена обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным законодательством основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.3, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, перечне.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее – Перечень). В указанный Перечень включены, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями код заболевания: F00 - F99.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 г. № 859, постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» признано утратившим силу с 01.01.2018 г.

С 01.01.2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987-н.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заболевание, которым страдает А.М., не включено в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987-н, однако следует учитывать, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением у А.М. возникло в <дата>, т.е. до изменения действующего законодательства, которое не было реализовано.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, поскольку несовершеннолетний А.М., <дата> года рождения, на момент обращения ФИО2, как лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, относился к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, а также в связи с признанием жилого помещения, в котором зарегистрирован несовершеннолетний А.М. и члены его семьи, не пригодным для проживания, А.М. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди.

Действующее законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Не имеется в вышеуказанных нормах права и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, поэтому право на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из положений ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что до настоящего времени А.М. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несовершеннолетнему А.М. должно быть предоставлено ответчиком на основании договора социального найма жилое помещение на территории рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, с учетом нормы предоставления, а также с учетом права А.М. на дополнительную жилую площадь.

Исходя из изложенного, суд находит заявленные требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в интересах несовершеннолетнего А.М. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области предоставить А.М., <дата> года рождения, на основании договора социального найма жилое помещение на территории рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, с учетом нормы предоставления, а также с учетом права А.М. на дополнительную жилую площадь, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 11.12.2019 года.

Председательствующий: л.п. Максимейко А.А.