Решение № 12-7/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020

42RS0001-01-2020-000047-83


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 07 февраля 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Стефанской Ю.К.,

рассмотрев протест прокурора г. Анжеро-Судженска Шевяко К.В. на постановление военного комиссара г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов (далее - военного комиссара) ФИО5 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением военного комиссара № от <дата> ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, а именно, за уклонение от медицинского обследования.

Не согласившись с фактом привлечения к административной ответственности ФИО1, прокурор г. Анжеро-Судженска обратился с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, постановление не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, кроме того, оно не мотивировано.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо ФИО5 надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, отводов не заявили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть протест прокурора без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Стефанская Ю.К. настаивала на незаконности вынесенного постановления в соответствии с доводами протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Характер указанной нормы является бланкетным, при истолковании которой следует обращаться к Федеральному закону от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ст. 5.1 установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20 или п. 1 ст. 20.1 или п. 1 ст. 20.2 Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

<дата> начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, в котором указано, что ФИО1 «гражданин ФИО1 уклонялся от медицинского освидетельствования», и в этот же день военным комиссаром ФИО5 вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.4 Постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, т.е. в нем должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении.

Следовательно, доказанность изложенного в протоколе события правонарушения, оценка доказательств, наличие в действиях лица состава административного правонарушения подлежит установлению в ходе рассмотрения дела.

Однако в предоставленных документах отсутствуют сведения об уклонении ФИО1 от медицинского обследования.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в нарушение указанных норм закона, отсутствуют сведения о месте, времени совершения административного правонарушения, а постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также указанные процессуальные документы не содержат указание на норму закона, устанавливающую обязанность явки в военный комиссариат, не указано каким лицом является ФИО1 – «состоящий» или «обязанный состоять на воинском учете» и цель его освидетельствования или обследования в соответствии с диспозицией ст. 21.6 КоАП РФ.

В связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора г. Анжеро-Судженска Шевяко К.В. на постановление военного комиссара г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов ФИО5 № от <дата> – удовлетворить.

Постановление военного комиссара г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов ФИО5 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Васик