Постановление № 12-16/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-16/2017

К делу№12-16/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Выселки 19 апреля 2017 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А.,

с участием заявителя ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель ФИО3 №26 от 21 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания №26 от 21 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в неиспользование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2200 кв.м., предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 декабря 2016 года на основании распоряжения от 28 октября 2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО1 по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ..., площадью 2200 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, согласно свидетельству на право собственности на землю серия ... от 23 мая 1995 года и постановлением главы администрации Газырской сельской администрации №128 от 23 мая 1995 года. В результате проведенной проверки установлено, что проверяемый земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок не огорожен, доступ на его территорию не ограничен, по линиям границ со смежными земельными участками ограждение отсутствует. Участок не имеет признаков проводившихся земляных работ, жилой дом, строительная и иная техника и оборудование отсутствуют, признаки освоения и строительства на земельном участке отсутствуют. По состоянию на дату проведения плановой выездной проверки, освоение, строительство, иное использование земельного участка ФИО1 не осуществляется. ФИО1 не использовал земельный участок с кадастровым номером ..., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях в период более трех лет, в нарушение требований ст. 45 Земельного кодекса РФ. Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просил об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения, суду пояснил, что им при проведении проверки предоставлялись в адрес государственного инспектора свидетельство на право собственности на землю серия ... от 23 мая 1995 года и постановление главы администрации Газырской сельской администрации №128 от 23 мая 1995 года, где вид разрешенного использования земельного участка указан- земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Однако по неизвестной ему причине данные документы во внимание приняты не были. В жалобе на вышеназванное постановление ФИО1 просит восстановить срок для процессуального обжалования, так как ранее обращался с жалобой в Выселковский районный суд в порядке ГПК РФ, и ему было разъяснено право на обращения в суд с жалобой на постановления в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании просила оставить постановление заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель о назначении административного наказания №26 от 21 декабря 2016 года без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагает, что вина заявителя в административном правонарушении не доказана, а производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 26 от 21.12.2016 г. заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель ФИО3 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа 20 000 рублей.

Копия указанного постановления вынесена при личном участии ФИО1, который получил под роспись 21.12.2016 года.

ФИО1 обращался с жалобами на постановление в Выселковский районный суд. Однако, в определении суда указано, что им нарушены правило подсудности.

Суд считает, что ФИО1 приведены уважительные причины пропуска срока, в связи с которыми ФИО1 был лишен возможности своевременно обратиться в суд в установленный законом 10-дневный срок на обжалование.

Ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю серия ... от 23 мая 1995 года и постановления главы администрации Газырской сельской администрации №128 от 23 мая 1995 года, заявитель ФИО1 на праве собственности имеет земельный участок, кадастровый номер ..., площадью 2200 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ...

Согласно сопроводительному письму №4 от 09 января 2017 года направленного главой администрации в адрес заместителя начальника территориального отдела №16 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю следует, что в ходе составления инвентаризационной описи перечня ранее учтенных земельных участков была допущена техническая ошибка в сведениях земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2200 кв.м., расположенный по адресу: ..., ошибочно внесен вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, с кадастровый номер ..., площадью 2200 кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности, имеет категорию- для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по следующим основаниям: отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с этим суд считает, что производство по делу должно быть прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Восстановить срок ФИО4 для процессуального обжалования постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 26 от 21.12.2016 г. заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель ФИО3

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП, в соответствии с постановлением по делу № 26 от 21.12.2016 г. заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель ФИО3, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Выселковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: