Решение № 12-16/2017 12-731/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело №12-16/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 февраля 2017 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

при секретаре: Чепурновой Е.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.01.2017 г. 23АА6769367,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО2 на постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю о назначении административного наказания от 28.11.2016 г. №279 в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 обратилась с жалобой на постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю о назначении административного наказания от 28.11.2016 г. №279 мотивировав следующим.

Оспариваемым постановлением ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Однако при рассмотрении административного материала должностным лицом не было учтено, что земельный участок площадью 500кв.м., собственником которого является ФИО2 входил в массив земельного участка, площадью 911кв.м., который был разделен собственником -ФИО4 При заключении договора купли-продажи с ФИО4 земельный участок был выделен и зарегистрирован за ФИО4 Таким образом ФИО2 вменяемое правонарушение не совершала. Кроме того, несмотря на то, что по документам ФИО2 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., однако действительная площадь составляет 497,21кв.м., что опровергает доводы должностного лица о самовольном занятии земельного участка. Каких-либо действий, связанных с изменением границ, как во время приобретения, так и после приобретения земельного участка, ФИО2 не совершала. Считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют, о том, что в 2009 г., при разделе единого участка и постановке спорного и смежного участков на кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка, в результате которой произошло наложение фактических границ на границы, зарегистрированные в Государственном кадастре недвижимости. Данная ошибка повлекла неточный вынос границ земельных участков в натуру и как следствие уменьшение площади спорного участка с 500 кв.м, на 2,8 кв.м., а оставшиеся 497,2 кв.м, еще на 17,3 кв.м, налагаются на смежный участок. Таким образом, в результате кадастровой ошибки фактическая площадь земельного участка ФИО3 не соответствует учтенной в ГКН, однако вина ФИО3 в данных действия отсутствует, поскольку она приобрела данный земельный участок в тех фактических границах, которые существуют на сегодняшний день. О данной кадастровой ошибке она не знала и не могла узнать раньше, поскольку жалоб и проверок по данному вопросу никогда не было. Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Просит незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель при управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по делу №279 о назначении административного наказания от 28.11.2016 г.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, ходатайство об отложении слушания не предоставила.

Представитель ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал, поддержал доводы, изложенные в ней.

Явка представителя Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не обеспечена, о причине невозможности обеспечить явку представителя не сообщено. Ходатайство об отложении слушания либо мотивированный отзыв на жалобу не поступали.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.11.2016 г. по делу №279, ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с к/н № общей площадью 17,33 кв.м.

Из постановления следует, что 28.10.2016 г. проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки № 87-600 от 26.09.2016 г. в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, Центральная усадьба АФ <адрес> В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 500 кв.м, с к/н №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, Центральная усадьба АФ <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО3 На земельном участке располагается жилой дом, навес.

На земельном участке был произведен контроль соответствия фактических границ со сведениями, содержащимися в ГКН геодезической спутниковой аппаратурой Hiper SR. Часть забора располагается за пределами земельного участка с к/н №. Площадь части самовольно занятого соседнего земельного участка с к/н № составила 17,33 кв.м. Таким образом, в результате проведенных мероприятий по государственному земельному надзору выявлено самовольное занятие земельного участка площадью 17,33 кв.м.

Диспозицией нормы ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Установлено ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов –для индивидуального жилищного строительства, кадастровый (или условный) №, площадью 500 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, Центральная усадьба АФ <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации Серия 23-АЛ №, выданного 16.01.2013 г. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 26.12.2012 г.

Из копий договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 26.12.2012 г., кадастрового паспорта, пояснения представителя стороны следует, что земельный участок кадастровый (или условный) №, площадью 500 кв.м., входил в состав земельного участка площадью 911 кв.м. с кадастровым (или условным) номером: №, который принадлежал и был разделен ФИО4

Помимо исследованных в материалах также имеется копия заключения специалиста, в котором кадастровый инженер пришел к следующим выводам: имеет место наличие реестровой ошибки (ошибки в сведениях о местоположении характерных точек границ ранее учтенных земельных участков, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости), допущенной кадастровым инженером (лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству, а также кадастровые работы) при определении координат характерных точек границ земельных участков. Возможность исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресам: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Центральная усадьба <адрес> сведения о которых содержатся в едином государственном реестре недвижимости имеется и выявленная реестровая ошибка подлежит исправлению. Каталоги координат по исправлению реестровой ошибки в сведениях о местоположении характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресам: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Центральная усадьба АФ <адрес> приведены на листах 1, 2, 3 и 4 Приложения №4.

Оценивая содержание заключения, учитывается, что установление наличия либо отсутствия кадастровой ошибки положениями Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не предусмотрено, разрешается в ином судебном порядке.

В то же время содержание заключения подтверждают доводы об отсутствии со стороны ФИО2 действий, направленных на самовольное занятие части земельного участка.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело –ч. 2 данной нормы.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица –ч. 4 данной нормы.

С учетом изложенного, установленных обстоятельств, подлежит применению п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю о назначении административного наказания от 28.11.2016 г. №279 в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю о назначении административного наказания от 28.11.2016 г. №279 в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении нарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Греков Ф.А.