Решение № 12-215/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-215/2020

№ 12-215/20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«18» мая 2020 года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Ванеева Н.В., с участием защитника по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Квартал-недвижимость" на постановление ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "Квартал-недвижимость" по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа 300 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" в отношении ООО "Квартал-недвижимость" по ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

ООО "Квартал-недвижимость", не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, где сообщает о нарушении норм материального и процессуального права, так как ООО "Квартал-недвижимость" без заключенных в соответствии с действующим законодательством договором, с учетом и на основании принятых решений общего собрания собственников жилья, не имеет права производить начисление и выставлять собственникам и нанимателям квитанции. Во исполнение принятых обязательств по управлению многоквартирными домами ООО «Квартал-Недвижимость» заключил договор холодного водоснабжения и водоотведения с МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Находящиеся в управлении многоквартирные дома переходили в жилищный фонд в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Управляющая организация при управлении МКД несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, за обеспечение готовности инженерных систем. Задолженность образовалась из-за затягивания МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов, а также пробелов в законодательстве относительно выставления квитанций в период перехода на прямые договоры. По результатам рассмотрения жалобы просит отменить постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Квартал-Недвижимость» подтвердила доводы жалобы в полном объеме, предлагала отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела. Согласно протокола об административном правонарушении, в ходе внеплановой документальной проверки ДД.ММ.ГГГГ. в период с 15:00 до 15:30 установлено, что ООО «Квартал-Недвижимость» по адресу: <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами согласно реестра лицензии Московской области. В соответствии с данными реестра лицензии Московской области в управлении ООО «Квартал-Недвижимость» находятся многоквартирные дома по адресам: <адрес>

Между ООО «Квартал-Недвижимость» и МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в отношении указанных многоквартирных домов заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Квартал-Недвижимость» (ИНН: №) нарушены требования подпункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, в части подпункта «б» пункта 3, подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, указанные нарушения отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), предусмотрено, что одним из лицензионных требований, установленных к лицензиату, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании установлено, что грубым нарушением лицензионных требований является нарушение, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, является грубым нарушением лицензионных требований.

ООО «Квартал-Недвижимость» в силу наличия подтвержденных вступившими в законную силу судебных актов задолженности перед ресурсоснабжающей организацией МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ., осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Квартал-недвижимость" по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 300 000 рублей.

В обоснование постановления у материалам дела приложены: копия решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ по иску МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал»; копия решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №№ по иску МУП ЩМР Порайонный Щелковский Водоканал»; копия решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №№ по иску МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал»;

акт сверки взаимных расчетов между ООО «Квартал-Недвижимость» и МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал»;

-копия договора холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы судом установлено, ООО "Квартал-недвижимость" ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, что выразилось в наличии вступивших в законную силу судебных актов о взыскании задолженности в пользу ресурсоснабжающей организации - МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал».

Как следует из положений части 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Эти Правила останавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным сомом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 2 Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу п.3 Положения о лицензировании, лицензионные требования к лицензиату устанавливаются согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе соблюдение требований ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. содержатся все сведения, предусмотренные ст. 28.2 и частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Проверка проведена без участия представителя ООО "Квартал-Недвижимость". Копия протокола об административном правонарушении, уведомление о назначении времени и места рассмотрения административного дела направлены ООО "Квартал-Недвижимость" своевременно. Следовательно, ООО "Квартал-Недвижимость" надлежащим образом извещено о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Судом проверены правовые доводы жалобы о нарушении норм материального и процессуального права, доводы ООО "Квартал-недвижимость" о затягивания МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» заключения договоров на поставку коммунальных ресурсов, а также пробелов в законодательстве относительно выставления квитанций в переходный период. Указанные доводы признаны несостоятельными, поскольку управляющая организация за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, однако такую обязанность надлежащим образом не выполняет, что подтверждено материалами дела.

Наказание назначено ООО "Квартал-недвижимость" в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, виновность ООО "Квартал-недвижимость" в совершении вмененного административного правонарушения нашла свое подтверждение, наказание назначено с учетом требований закона, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения постановления ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "Квартал-недвижимость" по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей - оставить без изменения; жалобу ООО "Квартал-недвижимость" – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Н.В. Ванеева