Решение № 12-151/2020 12-4/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-151/2020

Дело № 12-4/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Туапсе 04 марта 2021 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ОП «Лентул» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае ФИО2 от 11.09.2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае от 11.09.2020 № 26/7-1928-20-ОБ/125-9668-И/26-288 генеральный директор ООО «ОП «Лентул» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Генеральный директор ООО «ОП «Лентул» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным актом, обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда в Ставропольском крае, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции руда в Ставропольском крае от 11.09.2020 №26, мотивировав тем, что информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении руководителю ООО ОП «Лентул» или его законному представителю надлежащим образом вручена не была, в связи с чем, ФИО1 не может считаться надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела об административном правонарушении, он не имел возможности присутствовать при рассмотрении, как административного производства и соответственно не имел возможности реализовать свои предусмотренные законом права. В ходе проверки и при рассмотрении дела об административном нарушении ООО ОП «Лентул» были представлены документы, подтверждающие факт отсутствия трудовых отношений с гражданами П.А.З. и С.П.В., а также документы, подтверждающие заключения и расторжения трудового договора с гражданами С.А.В. и К.А.А. По вопросу, заявленному в обращении граждан, усматриваются признаки индивидуального трудового спора. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовых: спорам и судами, но никак не инспекцией труда.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ОП «Лентул» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель государственной инспекции труда в Ставропольском крае в судебное заседание не явился. В поступившем в адрес суда заявлении просил рассмотреть жалобу в их отсутствие, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя. В письменных возражениях указал, что согласно сопроводительного письма от 28.08.2020г. №26/10-470-20-СП ООО ОП «Лентул», а также руководителю ООО ОП «Лентул» ФИО1 по адресу: <...> были направлены документы по результатам проверки в отношении ООО ОП «Лентул» по обращениям К.А.А., П.А.З., С.П.В., К.А.В., а именно: акт по результатам проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, протоколы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО ОП «Лентул» по ч.4, ч.6 ст.5,27 КоАП РФ, протоколы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генеральною директора ООО ОП «Лентул» ФИО1 по ч.4, ч,6 ст.5.27 КоАП РФ, определения о назначении времени и места рассмотрения дел об административном правонарушения в отношении должностного и в отношении юридического лица по ч.4, ч.б ст, 5.27 КоАП РФ. Данный пакет документов был получен 03.09.2020г. Также согласно сопроводительного письма от 28.08.2020 №26/10-471-20-СП в адрес ФИО1 - <...> был направлен следующий пакет документов: протоколы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО ОП «Лентул» ФИО1 по ч.4, ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч.4, ч.6 ст. 5-27 КоАП РФ, Однако, данный пакет документов невостребован с 21.09.2020г. и находится на почте во временном хранении. Вместе с тем, как видно из обжалуемою постановления представитель ФИО1 присутствовал на рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно ФИО3 с выданной ей доверенностью от ФИО1, следовательно, Государственный инспектор приходит к выводу, что определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО ОП «Лентул» ФИО1, а также протоколы об административном правонарушении были получены должностным лицом в срок.

Изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части второй статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате внеплановой проверки, проведенной в отношении ООО ОП «Лентул» должностным лицом ГИТ, установлено, что в декабре 2019 года между акционерным обществом "Российские железные дороги", в лице начальника Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" ФИО8 и ООО ОП "Лентул" заключен договор на обеспечение охраны имущества ОАО "РЖД", в том числе, здания отделения дороги, расположенного по адресу: <адрес>, в котором также находится Туапсинский центр организации работы железнодорожных станций СП Северо-Кавказской дирекции управления движением СП центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", круглосуточную охрану объекта и пропускной режим в здании отделения дороги по вышеуказанному адресу, с момента заключения договора между ОАО "РЖД" и ООО ОП "Лентул" и до 10 августа 2020 года осуществляли ФИО9, К.А.В., П.А.З., С.П.В., и должностным лицом ГИТ выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что ООО ОП «Лентул» в лице генерального директора ФИО1 должен выплачивать заработную плату работникам, осуществляющим охрану оъектов АО «РЖД» с учетом праздничных дней за период с 01.01.2020г. по 08.08.2020г. за фактическим отработанное время.

На основании указанных обстоятельств в отношении генерального директора ООО «ОП «Лентул» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, согласно постановлению главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае от 11.09.2020 № 26/7-1928-20-ОБ/125-9668-И/26-288 генеральный директор ООО «ОП «Лентул» ФИО1 привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения генеральным директором ООО «ОП «Лентул» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, обращениями граждан К.А.А., П.А.З., К.А.В., С.П.В., должностной инструкцией частного охранника ООО ОП "Лентул" с листком ознакомления работников, личной карточкой охранника К.А.А., объяснениями П.А.З. от 17.07.2020, личной карточкой охранника П.А.З., удостоверением частного охранника А№ П.А.З., объяснениями К.А.А. от 18.07.2020, удостоверением частного охранника В№ К.А.А.,А., личной карточкой охранника К.А.А., графиком несения службы на объекте Управление ДЦС <адрес>, объяснениями К.А.З. - инспектора по контролю за техническим содержанием зданий Туапсинского производственного участка Краснодарской дистанции гражданских сооружений от 24.08.2020г., объяснениями С.А.А. - начальника участка производства Туапсинского производственного участка Краснодарской дистанции гражданских сооружений от 24.08.2020, объяснения П.А.З. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения К.А.А. от 24.08.2020г.. сопроводительным письмом от ООО ОП "Лентул" от 28.08.2020г. №, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении руководителю ООО ОП «Лентул» или его законному представителю надлежащим образом вручена не была, в связи с чем, ФИО1 не может считаться надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела об административном правонарушении, он не имел возможности присутствовать при рассмотрении, как административного производства и, соответственно, не имел возможности реализовать свои права, несостоятельны, поскольку согласно сопроводительного письма от 28.08.2020г. №26/10-470-20-СП ООО ОП «Лентул», а также руководителю ООО ОП «Лентул» ФИО1 по адресу: <...> были направлены документы по результатам проверки в отношении ООО ОП «Лентул» по обращениям К.А.А., П.А.З., С.П.В., К.А.В., а именно: акт по результатам проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генеральною директора ООО ОП «Лентул» Ф.М.В. по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, определения о назначении времени и места рассмотрения дел об административном правонарушения в отношении должностного лица по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Данный пакет документов был получен 03.09.2020г. Также согласно сопроводительного письма от 28.08.2020 №26/10-471-20-СП в адрес ФИО1 - <...> был направлен следующий пакет документов: протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО ОП «Лентул» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, представитель должностного лица ФИО1 – ФИО3 присутствовала на рассмотрении дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует запись в постановлении, что она не согласна с обжалуемым постановлением.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «ОП «Лентул» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «ОП «Лентул» ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае ФИО2 от 11.09.2020 года № 26/7-1928-20-ОБ/125-9668-И/26-288 о признании генерального директора ООО «ОП «Лентул» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей - оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО «ОП «Лентул» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда Н.А. Щербак