Решение № 12-139/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-139/2020

Дело №12-139/2020


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2020 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А.,

с участием защитника Шушковой Е.В.,

представителя государственной жилищной инспекции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда жалобу председателя правления ТСЖ «Восход» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 14.10.2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 14.10.2020 ТСЖ «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, председатель правления ТСЖ «Восход» ФИО2 обратился с жалобой, которой в просил вынесенное по делу об административном правонарушении, признать незаконным в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение, ввиду того, что сведения (информация), необходимая для предоставления в ГЖИ Тульской области уже была направлена ДД.ММ.ГГГГ, за сутки до окончания срока, указанного в ч.2 ст.9 Закона Тульской области №1958.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Восход» по доверенности Шушкова Е.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что в соответствии с ч.2 ст.9 Закона Тульской области № они должны были представить в орган государственного жилищного надзора Тульской области необходимые сведения за июнь 2020 года, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения отправлены заказной почтовой корреспонденцией и ДД.ММ.ГГГГ получены органом государственного жилищного надзора Тульской области. Полагала, что в действиях ТСЖ «Восход» отсутствует состав вмененного правонарушения.

Представитель государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО1 просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения представителя ТСЖ «Восход» – Шушкову Е.В., представителя государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья ст.19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности ТСЖ «Восход» послужил факт несвоевременного предоставления в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно в нарушение ч.2 ст.9 Закона Тульской области 1958 «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области» и ч.3 ст. 172 ЖК РФ, ТСЖ «Восход» несвоевременно представило в адрес органа государственного жилищного надзора информацию о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах за июнь 2020 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Восход» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 172 ЖК РФ предусмотрено, что владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч.2 ст. 9 Закона Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области» владелец специального счета обязан ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора Тульской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете путем представления банковской выписки по остатку специального счета по состоянию на день, следующий за отчетным периодом, заверенной в соответствии с действующим законодательством, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Судом установлено, что ТСЖ «Восход» является владельцем специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следовательно, как владелец специального счета, является лицом, обязанным представить в адрес органа государственного жилищного надзора информацию о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах.

В ходе планового мониторинга сведений, предоставляемых владельцами специальных счетов на капитальный ремонт в адрес органа государственного жилищного надзора, а именно информации, предоставляемой ТСЖ «Восход» о состоянии специального счета на капитальный ремонт по адресу: <адрес>, сотрудниками ГЖИ Тульской области ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в следующем – не предоставление информации о состоянии специального счета по состоянию на день, следующий за отчетным периодом за июнь 2020 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Восход» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Восход», актом непосредственного обнаружения административного правонарушения №, выпиской из лицевого счета ТСЖ «Восход», выпиской из ЕГРЮЛ, копией почтового уведомления о получении ГЖИ выписки по счету ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ТСЖ «Восход» административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств. Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении ТСЖ «Восход» административного наказания по ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено Законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Доводы подателя жалобы о предоставлении выписки операций по лицевому счету в ГЖИ в установленный законом срок - посредством отправления таких сведений почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, основаны на ошибочном толковании норм права и не могут являться основанием к отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ч.2 ст. 9 Закона Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО предусмотрено именно предоставление, а не направление, информации ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, тогда как данная информация фактически направлена ДД.ММ.ГГГГ и предоставлена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы совершенное ТСЖ «Восход» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения

свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ТСЖ «Восход» требований российского законодательства в области порядка управления и несвоевременном исполнении законного требования должностного лица административного органа осуществляющего государственный контроль.

Таким образом, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом правовой позиции изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствуют.

Доводы жалобы о наличии в настоящем случае предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являются также необоснованными.

Применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением) возможно тогда, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

В настоящем случае санкция ст.19.7 КоАП РФ уже предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 14.10.2020 о привлечении ТСЖ «Восход» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Восход» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья