Решение № 12-321/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-321/2018

Дело № 12-321/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 15 октября 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

с участием представителя ООО «Горилка-Север» по доверенности ФИО1,

рассмотрев материал № *** по жалобе директора ООО «Горилка-Север» ФИО2 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 № ***-И/473/2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 № ***-И/473/2 от <дата> юридическое лицо ООО «Горилка-Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «Горилка-Север» обратилось в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Самарской области ФИО3 № ***-И/473/2 от <дата>, в которой просят отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, поскольку обществом М. за период с апреля по май 2018 года была начислена заработная плата в сумме 9338,33 руб. В связи с отсутствием банковской карты у работника денежные средства не были своевременно перечислены М., и получать их непосредственно М. отказалась, поскольку считала, что зарплата начислена неправильно. М. была письменно уведомлена о необходимости получения причитающейся ей заработной платы, но добровольно получить ее отказалась. <дата> ООО «Горилка-Север» были произведены два почтовых перевода М. по выплате заработной платы на сумму 9338,33 руб. и компенсации за задержку заработной платы в сумме 451,68 руб. Директор ООО «Горилка-Север» предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения порядка выплаты заработной платы, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка, но трудовое законодательство не предусматривает возможности принудительного осуществления расчетов с работником, не явившимся за получением заработной платы.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель ООО «Горилка-Север» по доверенности ФИО1 требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в жалобе, при этом просила в случае признания общества виновным в совершении правонарушения, изменить меру наказания на предупреждение.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменный отзыв, в котором считает постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу ООО «Горилка-Север» не подлежащим удовлетворению. В связи с поступлением в Государственную инспекцию труда Самарской области обращения работника М. о нарушении её трудовых прав ООО «Горилка-Север», в отношении Общества назначено проведение внеплановой документарной проверки. По результатам проведённой внеплановой документарной проверки директору Общества ФИО2 было выдано обязательное для исполнения предписание от <дата>. Согласно п. п. 1-2 Предписания работнику Общества продавцу-кассиру М. необходимо до <дата> начислить и выплатить заработную плату за апрель, май 2018 года, а также начислить и выплатить денежную компенсацию за задержку (невыплату) работнику М. заработной платы за апрель, май 2018 года за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Таким образом, работнику М. причитающаяся ей заработная плата за апрель и май 2018 года в период работы не была начислена и выплачена, в установленные законодательством и п. 9.1. Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Горилка-Север», а именно 10 и 25 числа, согласно взятых обязательств Обществом. Документы, подтверждающие начисление и выплату работнику М. задолженности по заработной плате за апрель и май 2018 года - расчетно-кассовые ордера от <дата>, от <дата>, от <дата>; платёжные ведомости о получении денежных средств работнику; почтовые переводы - не представлены, об этом имеется запись в акте проверки от <дата>, протоколе об административном правонарушении от <дата>, постановлении о назначении административного наказания от <дата> После получения <дата> представителем Общества Предписания, вечером этого же дня работнику М. в помещении магазина (<адрес>) была осуществлена попытка выдать заработную плату за апрель и май 2018 года, в сумме 9 338,33 руб., однако работник М. данную сумму получать отказалась, так как данная выплата не соответствовала фактически отработанному ею времени, согласно табелей за апрель, май 2018 года. <дата> (12:32) Обществом был произведён почтовый перевод заработной платы за апрель и май 2018 года на адрес М. Таким образом, Общество нарушило трудовые права работника М., в части невыплаты или неполной выплаты в установленный срок (10 и 25 числа, согласно взятых на себя обязательств) заработной платы за апрель и май 2018 года, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений между ООО «Горилка-Север» и работником - продавцом-кассиром М.

Судья, заслушав пояснения представителя ООО «Горилка-Север», обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель, в том числе обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 9.1. Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Горилка-Север» установлены дни выплаты заработной платы 10 и 25 числа.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором Государственной инспекции труда в Самарской области, на основании распоряжения руководителя административного органа от <дата> в период с 13 по <дата> была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в ООО «Горилка-Север». В ходе проверки установлено, что приказом № *** от <дата> М. была принята на работу в ООО «Горилка-Север» на должность продавца-кассира с окладом в размере 11500 руб. в месяц. Общество факт наличия трудовых отношений с М. не отрицает. Однако также установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, п. 9.1 Правил внутреннего трудового распорядка, заработная плата ООО «Горилка-Север» работнику М. выплачивается с нарушениями установленного срока выплаты, а именно : заработная плата за первую половину апреля 2018 года в сумме 2 668 руб., за апрель 2018 года в сумме 4 669,33 руб., за первую половину мая 2018 года в сумме 2 001 руб. до <дата> выплачена не была. Документы, подтверждающие выплаты работнику М. - расчетно-кассовые ордера от <дата>, от <дата>, от <дата>, платёжные ведомости о получении денежных средств работнику, почтовые переводы административному органу представлены не были.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за задержку (невыплату) заработной платы за апрель, за первую половину мая 2018г. работнику Общества М. за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно и дату проведения проверки - 17.08.2018г. не была начислена и не выплачена.

Судом установлено, что только <дата> ООО «Горилка-Север» были произведены два почтовых перевода М. по выплате заработной платы на сумму 9338,33 руб. и компенсации за задержку заработной платы в сумме 451,68 руб., что подтверждается соответствующими квитанциями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении юридического лица ООО «Горилка-Север» предписания от <дата> об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов содержащих нормы трудового права, возбуждения административным органом в отношении юридического лица ООО «Горилка-Север» дела об административном правонарушении, предусмот-ренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, составления протокола об административном правонарушении от <дата> и вынесения должностным лицом оспариваемого постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности от <дата>

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Горилка-Север» подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе : обращением М.; распоряжением от <дата>; актом проверки от <дата>; предписанием от <дата>; протоколом об административном правонарушении от <дата> и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Горилка-Север» состава административного правонарушения, предусмот-ренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Горилка-Север» о том, что М. уклонялась от своевременного получения заработной платы, не могут быть приняты во внимание, поскольку после получения М. уведомлений о необходимости явиться за получением заработной платы она пришла в магазин ООО «Горилка-Север» по адресу : г. Сызрань, <адрес>, однако в получении денежных средств администратором магазина ей было отказано. Книга учёта депонированной заработной платы за 2018 год ООО «Горилка-Север», а также почтовые квитанции об отправлении уведомлений, были предоставлены только после завершения проверки и подписания акта от <дата>.

Таким образом, суд считает, что ООО «Горилка-Север» обоснованно было привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Доводы представителя ООО «Горилка-Север» о том, что имеются основания для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ООО «Горилка-Север» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении юридическому лицу вида и размера административного наказания должностное лицо Государственной инспекции труда в Самарской области верно установило и проанализировало обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, учло наличие смягчающих обстоятельств - погашение задолженности по заработной плате в полном объеме, отсутствие отягчающих обстоятельств, и с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, применило административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, поскольку иной вид наказания не будет обеспечивать достижения цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Право на получение заработной платы вытекает из статьи 37 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонару-шения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Горилка-Север» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как угроза причинения вреда жизни и здоровью людей в связи с несвоевременным получением гражданином заработной платы.

Совершенное ООО «Горилка-Север» правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающего необходимое для человека существование для него самого и его семьи.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного ООО «Горилка-Север» вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Горилка-Север» допущено не было.

При таком положении суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 № ***-И/473/2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Горилка-Север», ИНН <***>, ОГРН <***>, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Горилка-Север» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.