Решение № 12-83/2019 5-75/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-83/2019

Судья Мурадян Р.П. Дело № 12-83/2019

(дело № 5-75/2019)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь 09 декабря 2019 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» на постановление судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран»,

установил:

постановлением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15.08.2019 юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» (далее - СНТ «Ветеран», Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, СНТ «Ветеран» в лице председателя А.Д. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшейся судебный акт отменить в части назначенного административного штрафа. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не принято во внимание, что согласно письменного разрешения соседнее товарищество «Лесная поляна», чьи пожарные емкости находятся на территории СНТ «Ветеран», согласовало их совместное использование для обеспечения пожарной безопасности и имущества СНТ «Ветеран». Также не учтено, что на момент проверки 11.06.2019 СНТ «Ветеран» было обеспечено запасами воды для пожаротушения в полном объеме, на месте инспектором были исследованы емкости, предоставлены письмо и приказ о неприкасаемом запасе воды, выполнена фотофиксация пожарных емкостей.

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

Председатель СНТ «Ветеран» А.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Государственный инспектор по пожарному надзору г. Севастополя – заместитель начальника отдела административной практики и правового обеспечения УНД и ПР Главного управления МЧС России по г. Севастополю майор внутренней службы С.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, настаивал на законности и обоснованности принятого судебного акта.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения СНТ «Ветеран» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ послужило то, что Товарищество в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) в срок од 01.06.2019 повторно не выполнило законное предписание № от 14.06.2018 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: территория СНТ «Ветеран» не обеспечена запасами воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63, 68 Федерального закона № 69-ФЗ (п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).

При этом постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 26.06.2018, вступившим в законную силу 07.07.2018, СНТ «Ветеран» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в постановлении суда, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Товарищества верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что СНТ «Ветеран» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы рассматриваемой жалобы о том, что СНТ «Ветеран» обращалось к ТСН «Лесная поляна» с письмами о даче согласия на использование пожарных емкостей в случае пожара на территории Товарищества и такое совместное использование пожарных емкостей было согласовано, не влекут отмену состоявшегося акта, поскольку указанное не свидетельствует об обеспечении СНТ «Ветеран» запасами воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63, 68 Федерального закона № 69-ФЗ и п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, исходя из того, что радиус обеспечения водой от пожарной емкости должен составлять не более 200 метров, однако, как пояснил в судебном заседании Государственный инспектор по пожарному надзору г. Севастополя С.Ю., проводивший проверку и выезжавший на место, данный радиус с учетом места расположения указанных емкостей соблюден не на всей территории СНТ «Ветеран». Также не был представлен акт, подтверждающий техническую возможность подключения пожарной машины к указанным емкостям. Данные обстоятельства председателем СНТ «Ветеран» в судебном заседании не оспаривались.

Договор № о совместном пользовании пожарного гидранта, на который ссылается СНТ «Ветеран», был заключен между СТСН «<данные изъяты>» и СНТ «Ветеран» только 14.06.2019, а акт проверки технического состояния пожарных гидрантов составлен 11.06.2019.

Сведения о продлении срока действия предписания в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, СНТ «Ветеран» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу согласно положениям КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических данных, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, является справедливым и соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения СНТ «Ветеран» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд второй инстанции также не усматривает.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран», оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Т.А. Артамонова