Решение № 12-67/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-67/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

5 сентября 2017 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев материал № по жалобе юридического лица - МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 от 14.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо - МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» подало жалобу, в которой просит признать постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области от 14.08.2017 года недействительным, ограничиться устным замечанием, производство по административному делу прекратить.

Из жалобы следует, что основанием для назначения наказания послужил протокол № от 14.08.2017 года о том, что МУП г.о. Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Временно исполняющим обязанности директора в период с 07.06. по 07.08.2017 года назначен ФИО1 согласно Распоряжению от 02.06.2017 года.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые пол месяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 1 5 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Сроки выплаты заработной платы в МУП г.о. Октябрьск «ЖУ» установлены 15 и 28 числа.

В нарушении указанных требований, согласно справке о соблюдении работодателем законодательства об оплате труда, по состоянию на 4 августа 2017 года на предприятии значится задолженность по заработной плате перед 138 работниками за май, июнь 2017 года в размере 2 581, 3 тыс. рублей.

В нарушении ч.б ст. 136 ТК РФ в части задолженности по заработной плате, а точнее б размере <данные изъяты> рублей, перечислена работникам МУП г.о. Октябрьск « Жилищное управление» в период с 25.07.2017 по 31.07.2017 через Сбербанк-онлайн. 28 июля 2017 года перед ФИО2 погашена задолженность по заработной плате за май 2017 года в размере <данные изъяты> рублей, путем перечисления денежных сумм на банковскую карту.

Основной причиной увеличения сроков выплаты заработной платы являются объективные причины введение МУП «Жилищное управление» убыточных видов деятельности в организационно-правовой форме «муниципальное предприятие». В настоящее время сумма дебиторской задолженности составляет <данные изъяты> руб., из которой <данные изъяты> рублей составляет долг ООО УК «Первомайский», находящейся в стадии банкротства. При этом сумма кредиторской задолженности составляет <данные изъяты> руб., в обеспечение которой судебными приставами-исполнителями МОСП г. Самары наложен арест на все расчетные счета предприятия. Таким образом, получение заработной платы ее работниками возможно лишь путем обращения в мировой суд г. Октябрьска Самарской области за судебными приказами в индивидуальном порядке, путем признания работодателем трудового спора на сумму невыплаченной заработной платы.

Другой объективной причиной нарушения являются хронические неплатежи со стороны управляющей компании ООО УК «ЖЭК», сумма дебиторской задолженности, которой на данный момент <данные изъяты> рублей. В настоящее время в отношении ООО УК «ЖЭК» поданы иски и назначены судебные заседания в Арбитражном суде Самарской области на сумму 1 217 826,33 и 1 508 302 руб.

Одновременно для сокращения сроков выплаты заработной платы МУП « Жилищное управление» подписало протокол общего собрания собственников помещений с абонентам МКД, находящимся под управлением ООО УК « ЖЭК» об оплате за холодное водоснабжение и водоотведение напрямую в ресурсоснабжающую организацию. В отношении иных должников из числа населения и ИП ведется претензионная - исковая работа. Все поступающие от должников суммы направляются на расчетный счет МУП « Жилищное управление» для погашения задолженности по заработной плате.

Кроме прочего, в производстве МУ МВД России «Сызранское» находится уголовное дело №, возбужденное 07.10.2016 по ч.1 ст. 165 УК РФ в отношении руководства ООО УК «Первомайский» по нашему заявлению, поданному в прокуратуру г. Октябрьска Уголовное дело не завершено, в ходе его расследования МУП «Жилищное управление» как потерпевшее лицо намерено подать гражданский иск для возмещения ущерба с зачислением на расчетный счет предприятия и выплату заработной платы.

В отношении муниципального предприятия на уровне Губернатора Самарской области принято решение о передаче активов по водоснабжению и водоотведению в концессию. Таким образом, учредителем- Администрацией г.о. Октябрьск до конца 2017 года будет принято решение о дальнейшей судьбе предприятия и единовременно погашены долги по заработной плате.

Жалоба МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» рассматривается в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Самарской области, которые просили дело рассмотреть в их отсутствие, суду доверяют.

В судебном заседании представитель МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» ФИО3, действующая по доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просит признать постановление от 14 августа 2017 года, вынесенное <данные изъяты> отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 о назначении административного наказания МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей недействительным, ограничиться устным замечанием, административное производство прекратить.

Заслушав представителя юридического лица, поддержавшую жалобу по вышеизложенным основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства, а именно: невыплату или неполную заработной платы, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из материалов дела следует, что юридическому лицу инкриминировано в вину нарушение им ст.236 ТК РФ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела 14 августа 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 на основании протокола № от 14.08.2017 года об административном правонарушении рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП г.о. Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» и установлено наличие задолженности по заработной плате перед работниками предприятия в размере 2 581, 3 тыс. рублей.

По результатам проверки вынесено указанное постановление о назначении административного наказания от 14 августа 2017 года.

Действия МУП г.о. Октябрьск Самарской области ««Жилищное управление» государственным инспектором квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности виновности МУП г.о. Октябрьск ««Жилищное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно: невыплату или неполную заработной платы.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и доказанности вины МУП г.о. Октябрьск невыплату или неполную заработной платы в совершении данного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 рассмотрел административное дело в соответствии с главой 29 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно. Решение вынесено в соответствии с законом.

Оснований для признания, совершенного МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» административного правонарушения, по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ малозначительным, судом не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что правонарушение юридическим лицом - МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» совершено впервые, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежат изменению в части назначенного юридическому лицу наказания на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 от 14 августа 2017 года, вынесенное в отношении МУП г.о. Октябрьск «Жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, назначить за указанное правонарушение наказание в виде предупреждения.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =