Постановление № 5-63/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело №5-63/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт.Тисуль 13 июня 2019 года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Соловьева Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., работающей КФХ ИП «ФИО1», ..., привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

Привлекаемой к административной ответственности ФИО1 разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

16.05.2019 года в 12 часов 05 минут в пгт.Тисуль Тисульского района Кемеровской области на ул.Сахарова, установлено что Индивидуальный предприниматель ФИО1. заключила трудовой договор 01.09.2018 года с гражданкой Украины-..., имеющей разрешение на временное проживание в Российской Федерации 1832/2016 от 14.10.2016 года, действительное до 14.10.2019 года, осуществляющую трудовую деятельность с 01.09.2018 года в должности телятницы КФХ ИП «ФИО1» Однако, работодатель- индивидуальный предприниматель ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора, на выполнение работ ( оказание услуг) с гражданской Украины ..., чем нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ ( (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 №11 « О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, явился ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что его доверитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признает полностью, раскаивается в содеянном. Уведомление о заключении трудового договора с гражданской иностранного государства она направляла в соответствующий орган, но простой почтой, доказать факт направления уведомления нечем. Полагает, что действия ФИО1 не повлекли причинение вреда государственным интересам, жизни или здоровью людей либо других возможных негативных последствий, просит принять во внимание тот факт, что работник КФХ ИП «ФИО1» Г. получила гражданство Российской Федерации, ей выдан паспорт 11.03.2019года, кроме того, она занимается деятельностью, относящейся к малому предпринимательству в соответствии с Федеральным законом №209, имеет незначительный доход, наказание в виде штрафа, предусмотренного для юридического лица, будет чрезмерным, и в связи с этим просит назначить ФИО1 наказание вместо штрафа в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- начальник ОВМ Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области ФИО3 суду пояснил, что ФИО1 заключила трудовой договор 01.09.2018 года с гражданкой Украины ... и была обязана в соответствии с требованиями п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение трех рабочих дней направить об этом уведомление в территориальный орган, чего ею не было сделано. Полагает, что ФИО1 своими действиями не причинила существенного вреда интересам государства, а также вреда жизни или здоровью людей и других возможных негативных последствий.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В частности п.8 ст.13 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10 января 2018 г. N 111 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства)трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 сентября 2018 г. между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданкой Украины ... заключен трудовой договор №6, по условиям которого Г. с 01 сентября 2018 г. принимается на работу в КФХ ИП «ФИО1» в качестве телятницы.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомила УФМС России по Кемеровской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2 -3); копией трудового договора №6 от 01.09.2018г.(л.д.14),; копией трудовой книжки Г. (л.д.17?; и иными материалами дела.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО4, совершила деяние в виде не исполнения надлежащим образом возложенных на нее законом обязанности, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок в УФМС России по Кемеровской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ФИО1. в ходе производства по делу.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 учитывает, что в силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических ли, следовательно, должна нести ответственность, именно как юридическое лицо.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории индивидуальных предпринимателей, занимающихся малым предпринимательством, поскольку среднесписочная численность работников КФХ ИП «ФИО1» за 2018 год составила 87 человек.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, ее действия не повлекли за собой причинение имущественного или иного существенного вреда.

Решая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего: Согласно ч.1 ст.4.1.1.КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 относится к малому предпринимательству, наказание за совершенное административное правонарушение не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, ее действия не повлекли за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, имущественный ущерб отсутствует, суд полагает возможным ФИО1, являющейся субъектом малого предпринимательства, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса, поскольку такой вид наказания будет соответствовать тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15, 4.1.1,29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... ..., работающую КФХ ИП «ФИО1», ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Соловьева Н.М.