Постановление № 5-63/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 мая 2019 г. Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

при участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

должностного лица ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии 42 ... от .../.../...., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого .../.../...., в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116, распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления от .../.../.... ... «О проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от .../.../.... ..., а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 298 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 2.4 РД 05-312-99 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», п. 1.26, 134, 1.46 РД 05-311-99 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт» шахтный подвесной локомотив DLZ110F заводской ... эксплуатируется с потеками масла на двигателе, с потеками топлива из топливной системы;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 298 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 2.4 РД 05-312-99 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», п. 1.26, 134, 1.46 РД 05-311-99 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт» на шахтном подвесном локомотиве DLZ110F заводской ... неисправно стационарное противопожарное устройство, приводимое в действие из кабины машиниста;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 298 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 2.4 РД 05-312-99 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» шахтный подвесной локомотив DLZ110F заводской ... эксплуатируется с неисправными кнопками аварийной остановки двигателя в обеих кабинах;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 298 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 2.4 РД 05-312-99 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», п. 1.26, 134, 1.46 РД 05-311-99 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт» шахтный подвесной локомотив DLZ110F заводской ... эксплуатируется с неисправной системой автоматического контроля содержания метана;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 298 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 2.4 РД 05-312-99 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», п. 3.17 РД 05-311-99 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт» в пассажирских вагонах шахтного подвесного локомотива DLZ110F заводской ... отключено устройство для подачи сигнала машинисту локомотива.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности ... от .../.../...., пояснил, что .../.../.... была проведена плановая выездная проверка по контролю соблюдения обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Алардинская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../.....

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО3, действующая на основании доверенности № ШЛ-5/19 от .../.../...., не возражает, что в действиях юридического ООО «Шахты «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, заслушав государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2, представителя ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .../.../.... ...–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 9 ФЗ от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно пункта 298 Приказа Ростехнадзора от .../.../.... ... «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя.

Согласно п. 2.4. «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99»

Запрещается работа на машинах при:

неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя;

неисправной системе пуска дизельного двигателя;

неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4);

неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей);

отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей;

обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах;

повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива;

нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя;

нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования;

снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки;

неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах;

неисправных или неотрегулированных тормозах;

несветящихся или неисправных фарах;

неисправных автоматических приборах контроля содержания метана (там, где они требуются в соответствии с п. 1.3);

неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах;

других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

Согласно п. 1.26, 1.34, 1.46, 3.17 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт. РД 05-311-99» В кабине машиниста должны быть установлены приборы, контролирующие давление и температуру масла в системе смазки двигателя, температуру в системе охлаждения двигателя, уровень топлива, скорость движения, количество моточасов работы дизельного двигателя и пройденный путь. Приборы должны быть снабжены соответствующими табличками.

При гидравлической передаче должны быть установлены приборы контроля давления и температуры рабочей жидкости.

При наличии пневматического оборудования должен быть прибор контроля давления воздуха.

Допускается установка приборов для визуального контроля уровня топлива, масла и воды непосредственно на баках.

В кабинах транспортных машин с дизельным приводом, предназначенных для работы в выработках с исходящей струей воздуха и подготовительных выработках, проветриваемых ВМП, шахт III категории, сверхкатегорных по газу и опасных по внезапным выбросам, должны предусматриваться места для размещения автоматических приборов контроля содержания метана, а также возможность размещения и подключения к источнику питания аппаратуры связи машиниста дизелевоза с диспетчером и управления стрелками из кабины движущегося локомотива.

Конструкция и качество уплотнений топливной системы должны исключать возможность подтекания топлива. Топливные магистрали должны быть защищены от повреждений и вибрации и отстоять не менее чем на 25 мм от поверхностей выхлопного коллектора, выхлопной трубы двигателя и от неохлаждаемых и вращающихся частей дизельного двигателя. Топливопроводы должны быть защищены от повреждения и расположены так, чтобы топливо, вытекающее в результате появившихся неплотностей или деаэрации, не могло попадать на вращающиеся или неохлаждаемые части дизельного двигателя.

Транспортная машина с дизельным приводом должна быть оборудована стационарным противопожарным устройством, приводимым в действие из кабины машиниста, и переносным огнетушителем.

В стационарном противопожарном устройстве масса углекислоты в заправленном состоянии должна быть не менее 6 кг. Трубопроводы от стационарного устройства должны обеспечивать одновременную подачу углекислоты во всасывающую и выхлопную системы дизеля, к топливному баку и топливному насосу.

При включении устройства пожаротушения дизельный двигатель должен остановиться за время не более 25 с.

Переносной огнетушитель должен содержать не менее 4 кг порошка или 2 кг углекислого газа.

Пассажирский салон должен снабжаться устройством экстренного торможения или устройством для подачи сигнала машинисту локомотива.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ..., осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от .../.../.... ... о временном запрете деятельности, протоколом от .../.../.... ... об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 от .../.../.... .... Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 имеют место.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шахтного подвесного локомотива DLZ110F заводской ... в ООО «Шахта «Алардинская» с 10 часов 00 минут .../.../.... (место нахождения ...).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 15 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут .../.../...., уточненное в ходе рассмотрении дела, на основании протокола ... от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шахтного подвесного локомотива DLZ110F заводской ... в ООО «Шахта «Алардинская» (место нахождения ...) на 15 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17.00 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев