Постановление № 5-1907/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-1907/2017

Дело № 5-1907/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 24 августа 2017 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова ФИО6 (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ АЛДАН» <...>, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ "."..г.,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ АЛДАН»» (сокращенное наименование ООО «ЖКХ АЛДАН») при эксплуатации (содержании и текущем ремонте общего имущества многоквартирного дома) жилого многоквартирного <адрес> допущено нарушение требований ст. 11, части 3 статьи 23 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в нарушение пункта 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (с изменениями от 27 декабря 2010 года): в подвале жилого <адрес> в районе подъезда №... имеются следы затопления водой (пол влажный), размер затопления около 2х2 м, что было выявлено в <...> минут "."..г. при проведении административного расследования и осмотра подвального помещения многоквартирного жилого <адрес> должностными лицами территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотрубнадзора по Волгоградской области.

По делу в г. Волжском Волгоградской области должностными лицами территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по <адрес> проводилось административное расследование и было передано в суд должностным лицом административного органа на рассмотрение по подведомственности, что подтверждается определениями от "."..г. (л.д. №... от "."..г. (л.д. №...) и другими материалами дела, поэтому дело на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда <адрес>.

Законный представитель ООО УК «ЖКХ АЛДАН» - директор ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного разбирательства ООО УК «ЖКХ АЛДАН» извещено надлежащим образом.

Защитник ООО УК «ЖКХ АЛДАН» ФИО1, действующая на основании доверенности, при рассмотрении дела пояснила, что Общество не оспаривает обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признает свою вину в совершении вмененного административного правонарушения и просит учесть, что выявленные административным органом нарушения возникли в результате проведения подрядной организацией работ по промывке системы отопления, что невозможно было сделать без затопления пола подвала. Просит при назначении наказания принять во внимание в качестве смягчающих ответственность Общества обстоятельств признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения и не назначать строгое наказание, в том числе, в виде приостановления деятельности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия оснований для применения такого вида наказания.

Специалист-эксперт территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ АЛДАН», в ходе судебного разбирательства "."..г. пояснил, что в ходе проведения административного расследования был установлен факт нарушения ООО «ЖКХ АЛДАН», как управляющей организацией, санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации (содержании и текущем ремонте общего имущества МКД) жилого <адрес>, которые отражены в протоколе осмотра помещений. По факту выявленных нарушений им в отношении ООО «ЖКХ АЛДАН» "."..г. в присутствии защитника Общества, действующего по доверенности, был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, копия которого была получена защитником Общества "."..г. и направлена ООО «ЖКХ АЛДАН» через организацию почтовой связи. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости приостановления деятельности ООО «ЖКХ АЛДАН», при проведении административного расследования им установлено не было.

Выслушав защитника, опросив должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ЖКХ АЛДАН» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 3 того же Закона, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частями 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 39 этого же Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в которые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 года №175 внесены изменения и дополнения.

В соответствии с пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «УК ЖКХ АЛДАН» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда, на основании договора управления многоквартирным домом №... по <адрес>, заключенному с собственниками указанного дома, оказывает услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД; руководителем ООО «УК «ЖКХ АЛДАН» является ФИО2 Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на "."..г. (л.д. №...), картой партнера ООО «УК ЖКХ АЛДАН» (л.№...), копией договора управления №... многоквартирным домом №... по <адрес>, заключенного "."..г. (л.д. №...).

В связи с обращением гражданина, проживающего в многоквартирном <адрес>, на нарушение ООО «УК ЖКХ АЛДАН» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. №... должностным лицом территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №№... от "."..г. (л.д. №...), указанное определение было направлено в адрес ООО «УК ЖКХ АЛДАН»; у ООО «УК ЖКХ АЛДАН» истребованы необходимые для проведения административного расследования документы (л.д№...

"."..г. должностным лицом административного органа проведен осмотр подвального помещения, помещения мусорокамеры и мусоропровода многоквартирного <адрес>, по результатам осмотра составлен протокол осмотра (л.д. №... согласно которому мусоропровод (на 5 этаже) чистый, крышка загрузочного клапана мусоропровода на лестничной клетке имеет плотный притвор, снабжена резиновой прокладкой; мусороприемная камера оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, вход в мусороприемную камеру имеет уплотненный притвор и изолирован от входа в здание и другие помещения; подвальное помещение <адрес> чистое, в подвале имеются следы затопления водой около 2х2 м на полу подвала в районе 3 подъезда, что свидетельствует о нарушении пункта 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выявленный факт нарушения ООО УК «ЖКХ АЛДАН» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе: обращением жительницы <адрес> от "."..г. (л.д. №... протоколом осмотра от "."..г., согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «УК ЖКХ АЛДАН» по доверенности ФИО5 и при участии двух понятых был произведен осмотр общего имущества (в том числе подвальных помещений) в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. №... а также протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от "."..г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д№... другими материалами дела.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, поскольку они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены полномочным должностным лицом, протокол осмотра - в присутствии двух понятых.

Управление многоквартирным домом №... по <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, заключенного "."..г., осуществляет ООО УК «ЖКХ АЛДАН», поэтому ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в этом многоквартирном жилом доме возложена на ООО УК «ЖКХ АЛДАН».

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, считаю, что ООО УК «ЖКХ АЛДАН» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых зданий и помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку у ООО УК «ЖКХ АЛДАН» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного ООО УК «ЖКХ АЛДАН» не представлено и при рассмотрении дела не установлено. Доводы защитника о том, что затопление подвала жилого <адрес> в <адрес> связано с проведением ремонтных работ в тепловом узле многоквартирного жилого дома при его подготовке к отопительному сезону, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО УК «ЖКХ АЛДАН» состава административного правонарушения и не являются основанием для его освобождения от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО УК «ЖКХ АЛДАН» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств правонарушения, площади затопления водой в подвале многоквартирного жилого дома, характера деятельности ООО УК «ЖКХ АЛДАН», его имущественного положения, отягчающего административную ответственность виновного обстоятельства – совершения в текущем году повторно однородного правонарушения, что подтверждается копией постановления №... от "."..г. о назначении ООО УК «ЖКХ АЛДАН» административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ, наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств – признания вины, добровольного устранения выявленного нарушения, считаю возможным назначить ООО УК «ЖКХ АЛДАН» административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. Указанный вид наказания и размер штрафа обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения ООО УК «ЖКХ АЛДАН» наказания в виде административного приостановления деятельности на момент рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ АЛДАН» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислить на расчетный счет №<...>).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Рыжова