Решение № 12-143/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-143/2017

Дело № 12-143/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область, 20 сентября 2017 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л. Пелепец,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – председателя правления некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление начальника отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности МПР Мурманской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Мурманской области В.С.В. № от <дата>, которым должностное лицо - председатель правления НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председатель правления НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление № от <дата>, в которой содержится просьба о его отмене по мотиву отсутствия в действиях должностного лица события и состава вмененного административного правонарушения.

Председатель правления НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 и его защитник – Матекин Г.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили прекратить производство по делу.

Представитель органа административной юрисдикции - МПР Мурманской области ФИО2, будучи надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы жалобы не поддерживает, считает вину председателя правления ФИО1 доказанной.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного процесса, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.8.26 КоАП РФ самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

К основным принципам, на которых основывается лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты, относится обеспечение охраны и защиты лесов (ст.1 ЛК РФ).

В силу ст.41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства (часть 2).

Согласно ч.1 ст.72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса, к которым в том числе отнесено осуществление рекреационной деятельности.

Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 5 Правил установлено, что на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (п.6 Правил).

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: возводить согласно ч.2 ст.41 и ч.7 ст.21 ЛК РФ временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство (пункт 7 Правил).

В соответствии с п.9 Правил лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст.88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В рассматриваемом случае из материалов дела видно, что между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» заключен договор аренды лесного участка № от <дата> по условиям которого арендодатель (Комитет по лесному хозяйству Мурманской области) обязуется предоставить, а арендатор (НП «Содействие в строительстве и благоустройстве») принять в аренду лесной участок площадью 3,86га местоположением: <адрес>.

В силу п.2.5 указанного договора вид использования лесного участка: осуществление рекреационной деятельности.

Подпунктом «а» пункта 11 заключенного договора установлено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов и настоящим Договором.

В порядке ст.88 ЛК РФ к договору составлен проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, получивший положительное экспертное заключение по государственной экспертизе проектов освоения лесов, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от № 324 от 05.09.2014.

Таблицей 36 Проекта освоения лесов на лесной участок, используемый НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» в выделах 24, 38 квартала 107 Пригородного участкового лесничества Мурманского лесничества предусмотрено возведение на указанном лесном участке 2 временных строения – домиков зимних закрытых для отдыха и приема пищи, 1 сторожки, 1 КТП, воздушной линии электропередачи, 58 построек временных, используемых для рекреационных целей, временное сооружение (ограждение).

В период с <дата> по <дата> в рамках плановой документарной и выездной проверки лесного участка в квартале 107 выдела 24, 38 Пригородного участкового лесничества Мурманского лесничества Кольского района Мурманской области, проведенной заместителем начальника отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности МПР Мурманской области О.Г.Ю., заместителем старшего государственного лесного инспектора ГОКУ «Мурманское лесничество» К.А.В., в присутствии законного представителя НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1, установлено, что на арендуемом партнерством земельном участке, в нарушении п.п. «а» п.11 Договора, имеется, в том числе, площадка, отсыпанная грунтом и щебнем площадью 127,89 га, обнесенная каменным поребриком, что привело к уничтожению лесной подстилки общей площадью 127,89 га. По результатам проверки составлен соответствующий акт № от <дата>.

Заместителем начальника отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности МПР Мурманской области – старшим государственным лесным инспектором Мурманской области ФИО2 НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» было выдано Предписание № об устранении нарушений требований законодательства в области лесных отношений, выявленных в результате проверки.

Должностное лицо - председатель правления НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 уведомлено <дата> о составлении протокола об административном правонарушении.

<дата> по факту выявленных нарушений заместителем начальника отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности МПР Мурманской области – старшим государственным лесным инспектором Мурманской области ФИО2 в отношении председателя правления некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.26 КоАП РФ, копия которого вручена последнему <дата>.

По результатам рассмотрения указанного протокола <дата> начальником отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности МПР Мурманской области – заместителем главного государственного лесного инспектора Мурманской области В.С.В. председатель правления некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.26 КоАП РФ, и данному должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Вина председателя правления некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 в совершении указанного правонарушения, достаточно подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: Уставом НП «Содействие в строительстве и благоустройстве»; проектом освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке, переданном в пользование (аренду) НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» в квартале 107 выдела 24, 38 Пригородного участкового лесничества ГОКУ «Мурманское лесничество» с приложением; копией договора аренды лесного участка № от <дата>; актом проверки № от <дата> с фотоматериалами; представлением № об устранении нарушений требований законодательства в области лесных отношений в адрес председателя правления НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» от <дата>, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств наличия объективных препятствий к соблюдению заявителем установленных законом требований в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Содеянное председателем правления некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 верно квалифицировано по ч.2 ст.8.26 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.26 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности допущенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции применяемой статьи.

Доводы жалобы об отсутствии в деятельности должностного лица события и состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.

Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления, сводятся к несогласию с выводами должностного лица по делу, каких-либо оснований для отмены постановления не содержат, поэтому подлежат отклонению.

Таким образом, считаю оспариваемое постановление принятым с учетом фактических обстоятельств дела, с правильным применением норм права, а поэтому подлежащим оставлению без изменения.

Процессуальных нарушений, способных отразиться на полноте, всесторонности и объективности разрешения дела в процессе привлечения председателя правления некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 к ответственности и производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности МПР Мурманской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Мурманской области В.С.В. № от <дата> о признании должностного лица - председателя правления НП «Содействие в строительстве и благоустройстве» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.26 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Л. Пелепец