Решение № 12-143/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-143/2017

№ 12-143/2017


РЕШЕНИЕ

02 мая 2017 года г. Мурманск, <адрес>,

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – О.Л.В., генеральный директор ООО «Мурманжилсервис», привлечена к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Считая постановление незаконным, генеральный директор – О.Л.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что согласно актам выполненных работ (оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по погрузке/выгрузке КГМ по <адрес>, в количестве <данные изъяты> куб.м. и <данные изъяты> куб.м. соответственно. Согласно примечанию, указанному в ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она, как генеральный директор ООО «Мурманжилсервис», не является должностным лицом, так как не имеет полномочий осуществлять функции представителя власти (государственного органа). Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, при этом восстановить процессуальный срок на подачу жалобы в связи с поздним получением.

Законный представитель ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд своего защитника.

В судебном заседании защитник К.В.Г. на доводах жалобы настаивал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа П.А.А. полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Заслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные заявителем причины пропуска процессуального срока, признаются судом уважительными с учетом минимального пропуска.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Примечание: для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа г. Мурманска при обследовании территории жилого фонда <адрес> г. Мурманска проведенной по обращению граждан на территории многоквартирных домов (далее - МКД) № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> выявлено: складирование уплотненного снега на зеленой зоне, в том числе на зеленые насаждения (деревья, кустарники), наличие сколотой наледи снежно-ледяных образований на придомовой территории, сброшенных при очистке кровли, неудовлетворительное состояние придомовой территории (в т.ч. въезда на территорию) - наледь, шуга, колейность, не убран снег, перенакопление крупногабаритных отходов (картонная тара, деревянные конструкции).

Согласно публичной кадастровой карте под указанными МКД сформирован единый земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно письму ООО «ОРКО-инвест» указанная КП предназначена для сбора отходов потребления жителей указаных МКД.

Собственниками МКД № по <адрес> выбран способ управления домом – ООО «Мурманжилсервис» (ИНН №).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

На составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо О.Л.В.. не присутствовала, не смотря на надлежащее уведомление по месту исполнения должностных обязанностей.

Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом. Копия протокола направлена по месту регистрации (месту жительства) должностного лица О.Л.В. Также административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На заседании административной комиссии защитник ФИО5 не отрицал факт совершенного должностным лицом правонарушения. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проведена ручная уборка придомовой территории. ДД.ММ.ГГГГ проводили механизированную уборку придомовой территории. Вывоз снега еще не осуществлен. По уборке снега с зеленой зоны акта не представил. По КП пояснил, что вывоз мусора осуществляет другая управляющая компания, представил график обслуживания КП на ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. было рассмотрено Административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие О.Л.В., извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в присутствии защитника ФИО5

Пунктом 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 № 68-971 (далее Правила благоустройства) определено, что правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

Согласно пункту 9.2.1 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Согласно пункту 9.2.19 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Согласно пункту 9.2.33 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает: ежедневную уборку листьев во время листопада; обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега; подбор бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 9.2.44 Правил благоустройства для предотвращения образования и схода сосулек и наледи с крыш, выступающих конструктивных элементов зданий, сооружений должна регулярно выполняться их очистка от снега с обеспечением мер безопасности, а также незамедлительная очистка территорий от сброшенного снега и наледи.

Согласно пункту 9.2.45 Правил благоустройства при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается: складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; перемещение снега на проезжую часть и тротуары; складирование снега вне специально отведенных мест.

Согласно пункту 9.2.47 Правил благоустройства физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: уборку придомовых территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.

Согласно пункту 9.2.52 Правил благоустройства сбор отходов от многоквартирных домов и с участков индивидуальной жилой застройки осуществляется в контейнеры. Контейнеры должны быть технически исправны, находиться в надлежащем санитарном состоянии.

Согласно пункту 9.2.60 Правил благоустройства запрещается: переполнять контейнеры отходами производства и потребления; выбрасывать ртутьсодержащие отходы в контейнеры, размещать их на контейнерных площадках; захоранивать медицинские и биологические отходы, в том числе трупы животных; самовольно организовывать места размещения отходов производства и потребления и размещать отходы на таких местах; сжигать отходы производства и потребления; загрязнять территорию города отходами производства и потребления.

Согласно пункту 9.3.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) обязаны осуществлять содержание элементов благоустройства.

Согласно пункту 9.3.2 Правил благоустройства Элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2.3 ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом №, по <адрес> взяло на себя ООО «Мурманжилсервис».

Кроме того, согласно графика уборки контейнерной площадки по адресу <адрес>, представленной защитником, в январе обслуживание указанной контейнерной площадки осуществляет ООО «Мурманжилсервис».

Таким образом, обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, приняло на себя ООО «Мурманжилсервис».

Согласно выписке ЕГРЮЛ О.Л.В. является генеральным директором ООО «Мурманжилсервис».

Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. допущены нарушения п.п. 9.2.1, 9.2.19, 9.2.33, 9.2.44, 9.2.45, 9.2.47, 9.2.52, 9.2.60, 9.3.1, 9.3.2 Правил благоустройства, то есть, действия должностного лица ООО «Мурманжилсервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесла постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначила наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Действия О.Л.В. верно квалифицированы по п. 1 ст. 2 ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания административным органом были учтены положения статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтено, что ранее должностное лицо – генеральный директор ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. привлекалась по данной статье к административной ответственности (Постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановления административной комиссии вступили в законную силу, не обжаловались в законном порядке).

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии автора жалобы с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – О.Л.В., генерального директора ООО «Мурманжилсервис», к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Мурманжилсервис» О.Л.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись И.С. Макарова