Решение № 12-114/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-114/2018

Дело №12-114/2018 года


РЕШЕНИЕ

город Иваново Ивановской области « 30 » июля 2018года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2018года жалобу конкурсного управляющего ОАО «Автокран» ФИО1 на постановление начальника отдела УФСБ России по Ивановской области от 26.04.2018года о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.13.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа

у с т а н о в и л:

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 18.05.2018года дело по жалобе конкурсного управляющего ОАО«Автокран» ФИО1 на постановление начальника отдела УФСБ России по Ивановской области от 26.04.2018года направлено по подведомственности для рассмотрения во Фрунзенский районный суд г.Иваново.

Постановлением начальника отдела УФСБ России по Ивановской области от 26.04.2018года конкурсный управляющий ОАО«Автокран» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.13.12 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Обстоятельства правонарушения подробно изложены в постановлении.

В жалобе конкурсный управляющий ОАО«Автокран» ФИО1 просит отменить оспариваемое постановление, поскольку пропуск срока передачи в архив носителей сведений, составляющих государственную тайну, является незначительным, данное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, у общества хранятся носители сведений, составляющих государственную тайну, принадлежащие 390 военному представительству Министерства обороны РФ, которые не принадлежат обществу. Ответственность по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, лежит на 390 военном представительстве Министерства обороны РФ.

В судебное заседание конкурсный управляющий ОАО«Автокран» ФИО1 не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления судебной повестки. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил.

Должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, в суд представлен отзыв о несогласии с доводами жалобы. При рассмотрении дела на основании исследованных материалов дела установлено, что конкурсный управляющий ОАО«Автокран» ФИО1 не принял мер по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, которые установленном законом порядке своевременно не уничтожены, не сданы на архивное хранение и не переданы в установленном порядке. После истечения срока лицензии, 16.03.2018года в режимно-секретном подразделении общества продолжали храниться носители сведений, составляющих государственную тайну. Ликвидация режимно-секретного подразделения Общества не была согласована с УФСБ России по Ивановской области. Возражал на доводы жалобы о малозначительности правонарушения.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, оценив доводы жалобы, суд находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч.7 ст. 13.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований о защите информации, составляющей государственную тайну, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из дела, 17.03.2013года УФСБ России по Ивановской области ОАО«Автокран» выдана лицензия на осуществление мероприятий и (или)оказание услуг в области защиты государственной тайны со сроком действия до 17.03.2018 года.

На основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 25.05.2017года ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ОАО«Автокран».

При проведении УФСБ России по Ивановской области внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны установлено, что ОАО«Автокран» не выполнены требования ст.19 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5485-I «О государственной тайне», п.6,11 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.13.12 КоАП РФ и вина конкурсного управляющего ОАО«Автокран» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно:

Лицензией на осуществление мероприятий и (или)оказание услуг в области защиты государственной тайны 17.03.2013года;

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

Актом от ДД.ММ.ГГГГ передачи документов Общества в государственное бюджетное учреждение Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» на хранение(фонд № Р-845);

Объяснениями Б.П.К. и М.С.А.

Достоверность и допустимость приведенных доказательств сомнений не вызывают и по существу доводами жалобы не оспариваются.

Оценив доказательства полученные в ходе проверки в их совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом обоснованно, установлена вина конкурсного управляющего ОАО«Автокран» ФИО1, его действия правильно квалифицированы по ч.7 ст.13.12 КоАП РФ, поскольку в помещении, где ранее размещалось режимно-секретное подразделение Общества хранились носители сведений, составляющие государственную тайну, принадлежащие ОАО«Автокран», после истечения срока лицензии до передачи указанных носителей в ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» 23.03.2018года, а так же в настоящее время хранятся носители сведений, составляющих государственную тайну, принадлежащие 390 военному представительству Министерства обороны РФ; кроме того ликвидация режимно-секретного подразделения ОАО«Автокран» не согласована с УФСБ.

Конкурсный управляющий ОАО«Автокран»ФИО1 имел возможность принять меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, однако не предпринял все зависящие от него действия по достаточности мер для выполнения требований закона Закона РФ от 21 июля 1993 года №5485-I «О государственной тайне», а так же Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ №3-1.

Доводы жалобы о том, что носители сведений, составляющих государственную тайну, принадлежащие 390 военному представительству Министерства обороны РФ, не принадлежат обществу, не свидетельствует о том, что ОАО«Автокран» заключившее договор по оказанию услуг по защите гостайны не несет ответственности за хранение носителей сведений, составляющих государственную тайну, которые до вынесения оспариваемого постановления хранились ОАО«Автокран».

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначено наказание, установленное санкцией ч.7 ст.13.12 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о малозначительности административного правонарушения с учетом характера нарушения, степени его общественной опасности и фактических обстоятельств дела, суд признает несостоятельными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав совершенного ФИО1 правонарушения создало условия, при которых возможна утрата секретных документов или разглашение сведений, составляющих государственную тайну. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих должностных обязанностей.

В связи с этим, довод жалобы о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения ввиду незначительного пропуска срока передачи в архив носителей сведений, составляющих государственную тайну, подлежит отклонению.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления либо его изменения в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела УФСБ России по Ивановской области от 26.04.2018года о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Автокран» ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.13.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.Б. Егорычева