Решение № 2-410/2018 2-410/2018~М-336/2018 М-336/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-410/2018

Дело № 2-410/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 13 сентября 2018 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием прокурора Бильтюковой Л.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к КУ ОО «Центр занятости населения Горьковского района» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к КУ «Центр занятости населения Горьковского района» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В обоснование иска прокурор, ссылаясь на нормы Конституции РФ, ст.ст. 2, 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п.п. 2, пп. «е» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности в сфере труда, занятости и социальной защиты населения руководителями органов и организаций, представляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, указал о том, что в ходе проведенной проверки в указанном выше образовательном учреждении отсутствует дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор Бильтюкова Л.Н. требования прокурора поддержала по указанным в нем доводам.

Представители КУ «Центр занятости населения Горьковского района» ФИО3 требования иска не признала, пояснив, что нарушение имеет место, однако устранить его не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования учреждения. При этом в настоящее время с учетом поступившего финансирования заказана и оплачена работа по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания, в котором располагается учреждение. Более подробно позиция изложена в письменном отзыве.

Аналогичная позиция поддержана представителем Главное управление государственной службы занятости населения Омской области ФИО2, принимавшим участие в судебном заседании.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующему.

Проведенными проверками было установлено, что КУ «Центр занятости населения Горьковского района» располагается в здании, расположенном по адресу: <...>, в помещении которого отсутствует дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В связи с вышеизложенным, 20.10.2017 по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя казенного учреждения было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления прокурора, выявленные нарушения КУ «Центр занятости населения Горьковского района» в данной части не устранены, в виду отсутствия у учреждения для этого достаточного финансирования.

Данный факт не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика, подтверждается также объяснением директора учреждения.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Пунктом 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 года № 527н установлено, что обеспечение условий доступности для инвалидов объектов осуществляется органами службы занятости и организациями социального обслуживания в субъектах Российской Федерации. Пунктом 4 Порядка определено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 года, регистрационный № 38115).

Отсутствие в КУ ОО «Центр занятости Горьковского района» дублирования необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает права инвалидов.

Судом не принимаются доводы, отраженные в отзыве на исковое заявление и объяснениях представителя ответчика, о том, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, возложенная вышеуказанным законом, зависит напрямую от финансового положения учреждения, зависящего в свою очередь от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 2 ст. 15 Федерального закона 181-ФЗ) ввиду неверного понимания закона.

Данное положение регулирует установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи и, как и отсутствие финансирования, не освобождает учреждения от обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры лицам с ограниченными возможностями.

Также не принимаются во внимание доводы ответчика об отсутствии фактов обращения в учреждение слабовидящих лиц и лиц инвалидов по зрению, а также постоянное использование в работе «Положения о ситуационной помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями» от 31.03.2016 ввиду отсутствия взаимосвязи между данными обстоятельствами и закрепленной законом обязанностью по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры лицам с ограниченными возможностями конкретными способами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что исковые требования Прокурора Горьковского района Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме, так как обоснованы и подтверждены материалами дела.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку КУ ОО «Центр занятости населения Горьковского района» не соблюдены в полной мере требования законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, исковые требования прокурора Горьковского района Омской области являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга к КУ ОО «Центр занятости населения Горьковского района» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать КУ ОО «Центр занятости населения Горьковского района» обеспечить дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в помещении, расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с КУ ОО «Центр занятости населения Горьковского района» в бюджет Горьковского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2018