Решение № 2-266/2018 2-266/2018~М-48/2018 М-48/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-266/2018

Дело №2-266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления от 20 декабря 2017 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 11 мая 2004 года по 29 мая 2004 года (19 дней), с 27 сентября 2004 года по 09 октября 2004 года (13 дней), с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года (6 дней), с 16 ноября 2015 года по 21 ноября 2015 года (6 дней), а также учебные отпуска с 08 января 2008 года по 17 января 2008 года (10 дней), с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года (5 дней), с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года (5 дней), с 13 июня 2009 года по 30 июня 2009 года (18 дней), с 02 ноября 2009 года по 06 ноября 2009 года (5 дней), с 11 января 2010 года по 20 января 2010 года (10 дней), с 22 марта 2010 года по 26 марта 2010 года (5 дней), с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года (1 месяц), с 04 октября 2010 года по 28 октября 2010 года (25 дней), с 10 января 2011 года по 03 февраля 2011 года (24 дня), с 30 марта 2011 года по 30 июня 2011 года (3 месяца 27 дней). Просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также период нахождения в командировке с 08 апреля по 11 апреля 2008 года (4 дня), неучтенный период с 12 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года (3 месяца), с 11 сентября 2014 года по 10 октября 2014 года (1 месяц).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется по доводам, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Кроме того, указал, что период с 12 апреля 2008 года по 11 июля 2008 года включен в специальный стаж добровольно, однако в решении допущена опечатка в месяце: вместо верного «07» указано неверное «04».

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Судом установлено, что 11 декабря 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом по подсчетам Пенсионного фонда продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 на день обращения составила 23 года 11 месяцев 2 дня.

В специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11 мая 2004 года по 29 мая 2004 года (19 дней), с 27 сентября 2004 года по 09 октября 2004 года (13 дней), с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года (6 дней), с 16 ноября 2015 года по 21 ноября 2015 года (6 дней), а также учебные отпуска с 08 января 2008 года по 17 января 2008 года (10 дней), с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года (5 дней), с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года (5 дней), с 13 июня 2009 года по 30 июня 2009 года (18 дней), с 02 ноября 2009 года по 06 ноября 2009 года (5 дней), с 11 января 2010 года по 20 января 2010 года (10 дней), с 22 марта 2010 года по 26 марта 2010 года (5 дней), с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года (1 месяц), с 04 октября 2010 года по 23 октября 2010 года (20 дней), с 10 января 2011 года по 03 февраля 2011 года (24 дня), с 30 марта 2011 года по 30 июня 2011 года (3 месяца 1 день).

Кроме того, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что в специальный стаж истицы не включены периоды с 08 апреля по 11 апреля 2008 года (4 дня), с 12 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года (3 месяца), с 11 сентября 2014 года по 10 октября 2014 года (1 месяц).

Отказ в части включения в специальный стаж указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Из представленной суду копии трудовой книжки истицы следует, что с 26 августа 1995 года она принята в школу №* учителем начальных классов по контракту. Впоследствии средняя школа №* реорганизована в МОУ «<данные изъяты>», позже – <данные изъяты> – муниципальное общеобразовательное учреждение г.Димитровграда, с 24 ноября 2011 года – <данные изъяты> лицей – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области, а с 19 марта 2015 года – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> №* города Димитровграда Ульяновской области».

Из представленной в суд копии решения ответчика следует, что указанные периоды работы включены Дубровской (до брака – С***) Т.Н. в специальный стаж, за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, командировки.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на основании соответствующих приказов работодателя от 09 октября 2015 года (л.д.21), от 10 ноября 2015 года (л.д.22), от 12 апреля 2004 года (л.д.48-49), от 11 августа 2004 года (л.д.50-51).

Свидетельствами о повышении квалификации подтверждается, что указанные курсы она прошла (л.д.42, 41, 40, 39).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, приусловии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая изложенное, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что периоды работы истца школе №* (педагогическом лицее), во время которых она была направлена на курсы повышения квалификации, включены ответчиком в специальный стаж истца.

Приказом от 07 апреля 2008 года №40 (л.д.24) следует, что ФИО1 в качестве группы поддержки командирована педагогическим лицеем в Октябрьский лицей Чердаклинского района Ульяновской области для работы в дни областного конкурса с 08 апреля по 11 апреля 2008 года.

Из представленной суду справки о доходах ФИО1 за 2008 год (л.д.52) следует, что на время командировки за ней сохранялась заработная плата.

Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполнял работу, направленную на повышение его квалификации как педагога, в связи с чем за время нахождения истца в командировке, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, указанный период также надлежит включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной суду копии диплома о высшем образовании (л.д.13-14) следует, что ФИО1 с 2007 года по 2011 год проходила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>» (заочная форма).

Соответствующими приказами работодателя от 09 января 2008 года (л.д.23), от 21 октября 2008 года (л.д.25), от 18 марта 2009 года (л.д.26),от 11 июня 2009 года (л.д.27), от 30 октября 2009 года (л.д.28), от 11 января 2010 года (л.д.29), от 09 марта 2010 года (л.д.30)от 20 мая 2010 года (л.д.31), от 24 сентября 2010 года (л.д.32), от 20 декабря 2010 года (л.д.33), от 25 февраля 2011 года (л.д.35) ей были предоставлены учебные отпуска, при этом приказом от 24 сентября 2010 года предоставлен отпуск сроком 25 дней на период с 04 октября 2010 года по 28 октября 2010 года.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в оспариваемые периоды истцу выплачивалась заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, приходит к выводу, что истец вправе требовать включения данных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанные требования истца надлежит удовлетворить частично, исходя из того, что из представленной копии протокола заседания комиссии ответчика следует, что период с 24 по 28 октября 2010 года ответчиком добровольно включен в специальный стаж истца.

Таким образом, учебные отпуска с 08 января 2008 года по 17 января 2008 года (10 дней), с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года (5 дней), с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года (5 дней), с 13 июня 2009 года по 30 июня 2009 года (18 дней), с 02 ноября 2009 года по 06 ноября 2009 года (5 дней), с 11 января 2010 года по 20 января 2010 года (10 дней), с 22 марта 2010 года по 26 марта 2010 года (5 дней), с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года (1 месяц), с 04 октября 2010 года по 23 октября 2010 года (20 дней), с 10 января 2011 года по 03 февраля 2011 года (24 дня), с 30 марта 2011 года по 30 июня 2011 года (3 месяца 1 день) также надлежит включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, надлежит включить в специальный стаж истца и период ее работы с 11 сентября 2014 года по 10 октября 2014 года, который учтен ответчиком как период отпуска без сохранения заработной платы, поскольку из представленного суду приказа от 08 сентября 2014 года (л.д.36) следует, что отпуск без сохранения заработной платы был предоставлен ФИО1 на период с 08 сентября 2014 года по 10 сентября 2014 года. Указанное обстоятельство подтверждено и льготно-уточняющей справкой от 15 января 2018 года №15.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 12 апреля 2008 года по 11 июля 2008 года надлежит отказать, поскольку из представленных ответчиком документов следует, что данный период включен им в специальный стаж истца добровольно, а в решении комиссии допущена опечатка в написании месяца начала периода.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент обращения в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный страховой стаж составляет 24 года 9 месяцев 3 дня, что недостаточно для назначения требуемой ею пенсии. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что истцом не выработан специальный стаж и на день рассмотрения дела в суде, в связи с чем оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» не имеется, в удовлетворении указанной части иска также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 апреля по 11 апреля 2008 года (4 дня), с 12 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года (3 месяца), с 11 сентября 2014 года по 10 октября 2014 года (1 месяц); периоды нахождения в учебных отпусках с 08 января 2008 года по 17 января 2008 года (10 дней), с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года (5 дней), с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года (5 дней), с 13 июня 2009 года по 30 июня 2009 года (18 дней), с 02 ноября 2009 года по 06 ноября 2009 года (5 дней), с 11 января 2010 года по 20 января 2010 года (10 дней), с 22 марта 2010 года по 26 марта 2010 года (5 дней), с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года (1 месяц), с 04 октября 2010 года по 23 октября 2010 года (20 дней), с 10 января 2011 года по 03 февраля 2011 года (24 дня), с 30 марта 2011 года по 30 июня 2011 года (3 месяца 1 день); период нахождения в служебной командировке с 08 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года (4 дня); период работы с 11 сентября 2014 года по 10 октября 2014 года (1 месяц).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева