Постановление № 5-70/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-70/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Пос. Волоконовка «22» мая 2019 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Сорокина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1.ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Украины, уроженца <адрес> Украины, не работающего, проживающего без регистрации в <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

22.05.2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району ФИО2 был выявлен гражданин Украины ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, в случае их отсутствия нарушается режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно протоколу от 22.05.2019 года в ходе проведения проверки соблюдения паспортного режима в селе Борисовка, Волоконовского района был выявлен гражданин Украины ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ и в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в данном случае - действующего паспорта иностранного гражданина, требуемого в соответствии со ст. ст. 2, 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок действия которого истек 29 марта 2016 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что вынужден проживать на территории РФ с паспортом Украины срок действия которого истек в связи с тем, что в посольстве Украины ему отказала в оформлении документов по причине последней регистрации в Луганской области, относящейся сейчас к ЛНР.

Его вина в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, указан закон, нарушение которого вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району ФИО2, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение и другими материалами дела.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, его копию для сведения он получил.

Таким образом, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, должностным лицом подписан, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Представленные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является фактическое нахождение на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих его личность и законность нахождения на данной территории, что является нарушением режима пребывания.

Оценив исследованные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 - доказанной. Его действия подлежат квалификации по части 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания учитывается характер совершенного им правонарушения, его личность, степень вины.

Административное правонарушение ФИО1 совершено с прямым умыслом, поскольку ему как иностранному гражданину были известны правила и условия пребывания на территорию РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств отягчающим ответственность является повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории РФ проживает вместе с матерью, гражданкой РФ, в гражданском браке состоит с гражданкой РФ, имеет дочь, которая также является гражданкой РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не находит оснований для применения указанного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья, П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пять тысяч/ рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

идентификатор 2120-128137158

получатель: УФК по Белгородской области(УМВД России по Белгородской области)

Банк: отделение Белгород г. Белгород

БИК 041403001 ИНН <***> КПП 310601001 счет № 40101810300000010002

ОКТМО 14630151 КБК 188 116 40000016020140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья Сорокина Н.Н.