Решение № 12-14/2018 12-88/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

К делу № 12-14/2018г


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 02 февраля 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Селюк С.А,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Токарева А.Г.,

представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Шумахер» ФИО2, ФИО5, директора Краснодарского филиала ООО «Шумахер» ФИО8

представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае – ФИО9,

рассмотрев административное дело по жалобе ООО «Шумахер» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Шумахер» подало в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением №-ППР/238/51/2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда), юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей. Считают вынесенное наказание не законным, подлежащим отмене в связи с тем, что при проведении проверки, <адрес> в нарушение действующего законодательства, не довела до сведения ООО «Шумахер» о принятом решении и начале проверки, в порядке и в сроки предусмотренные законом, тем самым нарушив права и законные интересы заявителя. В нарушение ст.28.2 КоАП РФ, ООО «Шумахер» не было извещено о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Присутствовавший при вынесении постановления директор филиала ФИО3 не был наделен полномочиями по участию в настоящем административном деле о привлечении ООО «Шумахер» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности. ООО «Шумахер» было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку прокурор не принял необходимых и достаточных мер для своевременного извещения общества, привлекаемого к административной ответственности. Обязанность проведения обществом испытаний лестниц, лестниц-стремянок на дату проведения проверки не установлена, а также не установлен факт нарушения обществом регулярной проверки исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте, в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации. Считает, что в действиях ООО «Шумахер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление №-ППР/238/51/2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда), которым юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шумахер» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просит суд отменить постановление №-ППР/238/51/2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда), которым юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Краснодарском филиале ООО «Шумахер». В результате проверки в действиях ООО «Шумахер» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Информация об обжаловании результатов проверки, проведенной старшим помощником прокурора <адрес> ФИО6 в Краснодарском филиале ООО «Шумахер», в адрес Государственной инспекции труда в <адрес> не поступала. При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шумахер» законный представитель по генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (заместитель директора ООО «Шумахер» - директор Краснодарского филиала) ФИО3 поставил отметку, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ознакомлен, все изложенное в постановлении понятно, права ясны, замечаний к постановлению не имеет, с выявленными нарушениями согласен. Также допущенные нарушения трудового законодательства РФ подтверждаются объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ При вынесения административного наказания были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Просит суд в удовлетворении жалобы ООО «Шумахер» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/238/51/2 отказать, постановление оставить без изменения.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что по его мнению постановление о привлечении ООО «Шумахер» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, в пределах установленных сроков привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции данной статьи. Полагает, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В действиях юридического лица ООО «Шумахер» действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и вина его доказана материалами дела, в т.ч. объяснением заместителя директора ООО «Шумахер» - директор Краснодарского филиала ФИО3 о допущенных нарушениях трудового законодательства РФ, который непосредственно присутствовал при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и ему в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ разъяснены его права, что подтверждается подписью имеющейся в материалах дела.

Полномочия по участию в административном деле заместителя директора ООО «Шумахер» - директора Краснодарского филиала ФИО3, подтверждены генеральной доверенностью от 16.02.2016г.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы было установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Краснодарском филиале ООО «Шумахер». Данная проверка проведена на основании «Плана работы прокуратуры <адрес> на 2-е полугодие 2107 года»(п.15). В результате проверки в действиях ООО «Шумахер» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно что ООО «Шумахер» зарегистрировано в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ и с момента регистрации организации в ней созданы рабочие места. В организации отсутствуют протоколы испытаний, лестниц, лестниц-стремянок, чем нарушены требования ст.ст. 212, 209 Трудового кодекса РФ, п.п.5, 56 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014г. №н. Не проводятся периодические технические освидетельствования грузоподъемных механизмов, чем нарушены требования п.169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Прокурорская проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения прокурора, копия которого имеется в материалах дела. С указанным решением представитель ООО «Шумахер» ФИО3, был ознакомлен в день проведения проверки, что не противоречит требованиям ст.21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Постановлением по делу об административном правонарушении №-ППР/238/51/2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда), юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.

Доказательства оценены государственным инспектором труда (по охране труда) в совокупности с другими материалами дела, по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил безопасности при работе с инструментами и приспособлениями, РД 3ДД.ММ.ГГГГ (утвержденных Минэнерго СССР 30.041985) прописаны требования по испытаниям лестниц статистической нагрузки и установлена периодичность проведения испытаний, в том числе и лестниц, лестниц – стремянок.

Согласно п.92 Приказа Минтруда России от 28.03.2014г. №н, средства коллективной и индивидуальной защиты работников должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации производителя СИЗ.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Доводы жалобы о необходимости замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение по признакам ст. 4.1.1. КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку ООО «Шумахер» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и было признано представителем ООО «Шумахер» ФИО3, в судебном заседании. Кроме того административное правонарушение было выявлено в рамках осуществления прокурорского надзора, а не государственного контроля (надзора).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Действия ООО «Шумахер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено

Таким образом, на момент проверки в действиях ООО «Шумахер» действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина доказана материалами дела, доводы представителя юридического лица ООО «Шумахер» о том, что имеются обстоятельства, исключающие административную ответственность, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах юридическое лицо ООО «Шумахер» законно и обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и наказание было назначено в пределах санкции данной статьи – предупреждение.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены или изменения постановления государственным инспектором труда (по охране труда) от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шумахер», по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, которое признанно виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья ФИО7