Решение № 2-1319/2019 2-1319/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1319/2019

Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Грачевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н. А. к администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», администрации Богородского городского округа Московской области об обязании представить заявление о государственном кадастровом учете многоквартирного жилого дома,

установил:

Истец Иванова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», администрации Богородского городского округа Московской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет многоквартирный жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор № с Московским областным общественным фондом содействия социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил «Содружество» об инвестировании участником собственных денежных средств в проектирование и строительство 10-ти этажного трехсекционного жилого дома серии «111М» по адресу: <адрес> с целью получения в качестве результата инвестиционной деятельности в собственность однокомнатной квартиры в Объекте. В соответствии с п. 3.1. Договора ДД.ММ.ГГГГ ею была внесена застройщику сумма в размере <данные изъяты>. По договору срок сдачи Объекта в эксплуатацию был ориентировочно установлен как четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года.

В дальнейшем Застройщик грубо нарушил условия договора относительно срока завершения строительства многоквартирного дома и передаче в нем квартир.

Многоквартирный дом был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ разрешением администрации муниципального образования г. Ногинск Московской области № выданным Застройщику. Многоквартирный дом и квартиры в нем после ввода объекта в эксплуатацию по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет ни Застройщик, ни администрация муниципального образования г. Ногинск не ставили.

Застройщик был признан банкротом решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражный суд Московской области конкурсным управляющим утвердил Суворова С.С., по ходатайству которого конкурсное производство неоднократно продлевалось и до сих пор не завершено.

Постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоэтажному жилому дому и квартирам в нем был присвоен адрес. Определением Арбитражного суда Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности на квартиру № в жилом доме по адресу: <адрес>

По акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> Застройщиком была передана. После приема квартиры и подготовки технического паспорта в Ногинском филиале ГУП Московской области Московского областного БТИ истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась через представителя в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через МФЦ в г. Ногинск с целью постановки квартиры на государственный кадастровый учет.

Однако, в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ Управление приостановило на 3 месяца осуществление постановки на государственный кадастровый учет квартиры в связи с несоответствием необходимых для государственного кадастрового учета документов по форме и по содержанию и в связи с тем, что с заявлением обратилось неуполномоченное лицо и др. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Управление указало, что предоставление услуги приостановлено по причине того, что в нарушение пп. 6 п. 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания (многоквартирного дома), в пределах которого расположено помещение.

Вступившие в действие изменения в законодательстве с 1 января 2017 года исключают возможность постановки собственниками отдельных квартир на кадастровый учет. С 1 января 2017 года согласно вступившему в силу Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - обязанность подавать документы на кадастровый учет многоквартирных домов закреплена за органами государственной власти, местного самоуправления, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Именно эти органы обязаны в 5-дневный срок после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию направить в Управление Росреестра соответствующего субъекта заявление о государственном кадастровом учете объекта и прилагаемые к нему документы. Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает одновременную постановку на Государственный кадастровый учет (ГКУ) многоквартирного дома (МКД) и всех помещений, расположенных в нем, в том числе: жилые помещения, нежилые помещения, нежилые помещения общего пользования, вспомогательные помещения, машино-места.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе администрации Ногинского муниципального района ФИО1 с просьбой разрешения вопроса о постановке многоквартирного дома и квартир в нем на кадастровый учет. В письме из администрации муниципального образования город Ногинск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (и 2070исх): «...часть объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 1<адрес> прошли госрегистрацию, по остальным объектам имеет место приостановка государственной регистрации кадастрового учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. По дому <адрес> из 88-ми 19 квартир не стоят на кадастровом учете; многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> не являются собственностью муниципального образования, в компетенцию администрации города Ногинск постановка таких объектов на государственный кадастровый учет не входит»...

Ранее истец также обращалась в Министерство строительного комплекса Московской области, которое в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что «...согласно ч. 5 ст. 72 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ, указанный нормативный акт применяется к тем правам и обязательствам, которые возникают после дня его вступления в силу. Если разрешение на ввод объекта капитального строительства, выданное до 1 июля 2017 г. не было направлено для постановки на кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости, уполномоченный орган власти в порядке ч. 1 ст. 19 Закона № 218-ФЗ обязан представить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете такого объекта и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана, содержащего сведения как обо всем здании в целом, так и о всех помещениях в нем), что отражено в письме Минэкономразвития России от 22.06.2017 № ОГ-Д23-7304. Учитывая, факт выдачи администрацией муниципального образования г. Ногинск Московской области разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что многоквартирный дом до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет, у органов местного самоуправления возникает обязанность постановки данного объекта на кадастровый учет...». При сложившихся обстоятельствах и изменениях, внесенных в законодательство, самостоятельная постановка квартиры на государственный кадастровый учет для истца крайне затруднительна, что также создает трудности в регистрации права собственности в установленном законом порядке, и не позволяет реализовать весь спектр прав собственника в смысле ст. 35 Конституции РФ.

Просит суд (с учетом уточнения требований):

Обязать администрацию Богородского городского округа Московской области представить в Межмуниципальный отдел по г. Электросталь и Ногинскому району территориальное подразделение Управление федеральной службы государственной регистрации, кадаства и картографии по Московской области заявление о государственном кадастровом учете многоквартирного дома по адресу: <адрес> и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана, содержащего сведения как обо всем здании в целом, так и обо всех помещениях в нем, включая принадлежащую истцу квартиру №

Истец в суд не явился, о явке в суд извещен, направил представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признала, представила письменные возражения, просит отказать, поскольку считает, что суд не может вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку решение не может подменять собой юридически значимые документы, которые в адрес администрации от истца не поступали.

Представитель ответчика Московского областного общественного фонда содействия социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил «Содружество», представители третьих лиц Министерства строительного комплекса Московской области, Управления Росреестра по Московской области в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила договор № с Московским областным общественным фондом содействия социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил «Содружество» об инвестировании участником собственных денежных средств в проектирование и строительство 10-ти этажного трехсекционного жилого дома серии «111М» по адресу: <адрес> с целью получения в качестве результата инвестиционной деятельности в собственность однокомнатной квартиры в Объекте. В соответствии с п. 3.1. Договора ДД.ММ.ГГГГ ею была внесена застройщику сумма в размере <данные изъяты> По договору срок сдачи Объекта в эксплуатацию был ориентировочно установлен как четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9-15).

Многоквартирный дом был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ разрешением администрации муниципального образования г. Ногинск Московской области №, выданным Застройщику. Многоквартирный дом и квартиры в нем после ввода объекта в эксплуатацию по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет ни Застройщик, ни администрация муниципального образования г. Ногинск не ставили.

Застройщик был признан банкротом решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражный суд Московской области конкурсным управляющим утвердило ФИО5, конкурсное производство до настоящего времени не завершено.

Постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоэтажному жилому дому и квартирам в нем был присвоен адрес (л.д. 38). Определением Арбитражного суда Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности на квартиру № в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.39-40).

По акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> Застройщиком была передана (л.д.16-17). После приема квартиры и подготовки технического паспорта в Ногинском филиале ГУП Московской области Московского областного БТИ истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась через представителя в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через МФЦ в г. Ногинск с целью постановки квартиры на государственный кадастровый учет (л.д.37).

Однако, в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ, Управление приостановило на 3 месяца осуществление постановки на государственный кадастровый учет квартиры в связи с несоответствием необходимых для государственного кадастрового учета документов по форме и по содержанию и в связи с тем, что с заявлением обратилось неуполномоченное лицо и др. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Управление указало, что предоставление услуги приостановлено по причине того, что в нарушение пп. 6 п. 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания (многоквартирного дома), в пределах которого расположено помещение (л.д.32-36).

Вступившие в действие изменения в законодательстве с 1 января 2017 г. исключают возможность постановки собственниками отдельных квартир на кадастровый учет. С 1 января 2017 года согласно вступившему в силу Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - обязанность подавать документы на кадастровый учет многоквартирных домов закреплена за органами государственной власти, местного самоуправления, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Именно эти органы обязаны в 5-дневный срок после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию направить в Управление Росреестра соответствующего субъекта заявление о государственном кадастровом учете объекта и прилагаемые к нему документы. Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает одновременную постановку на Государственный кадастровый учет (ГКУ) многоквартирного дома (МКД) и всех помещений, расположенных в нем, в том числе: жилые помещения, нежилые помещения, нежилые помещения общего пользования, вспомогательные помещения, машино-места.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе администрации Ногинского муниципального района ФИО1 с просьбой разрешения вопроса о постановке многоквартирного дома и квартир в нем на кадастровый учет. В письме из администрации муниципального образования город Ногинск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (и 2070исх): «...часть объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес> прошли госрегистрацию, по остальным объектам имеет место приостановка государственной регистрации кадастрового учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. По дому <адрес> из 88-ми 19 квартир не стоят на кадастровом учете; многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> не являются собственностью муниципального образования, в компетенцию администрации города Ногинск постановка таких объектов на государственный кадастровый учет не входит» (л.д. 20).

Ранее истец также обращалась в Министерство строительного комплекса Московской области, которое в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что «...согласно ч. 5 ст. 72 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ, указанный нормативный акт применяется к тем правам и обязательствам, которые возникают после дня его вступления в силу. Если разрешение на ввод объекта капитального строительства, выданное до ДД.ММ.ГГГГ не было направлено для постановки на кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости, уполномоченный орган власти в порядке ч. 1 ст. 19 Закона № 218-ФЗ обязан представить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете такого объекта и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана, содержащего сведения как обо всем здании в целом, так и о всех помещениях в нем), что отражено в письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, факт выдачи администрацией муниципального образования г. Ногинск Московской области разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что многоквартирный дом до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет, у органов местного самоуправления возникает обязанность постановки данного объекта на кадастровый учет...» (л.д.29-30).

Минэкономразвития России письмом от ДД.ММ.ГГГГ № пределах установленной компетенции и имеющейся в информации разъяснило следующее: как предусмотрено частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета; при этом состав таких сведений должен соответствовать составу и сведениям технического плана (часть 11 статьи 55 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 части 3, частью 10.1 статьи 55 ГК РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем (застройщиком) для принятия такого решения технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Нормы пункта 12 части 3 и части 10.1 статьи 55 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., предусматривали необходимость соответствия технического плана требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221Ф3 "О государственном кадастре недвижимости". При этом данное требование было введено положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действовало с 13 июля 2015 г., до вступления в силу с 1 января 2017 г. Закона N 218-ФЗ.

Ранее аналогичные правила предусматривались нормами пункта 9 части 1 статьи 15, части 4.2 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. М221-Ф3"0 государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.), в соответствии с которыми с 1 марта 2015 г. органы государственной власти и органы местного самоуправления были обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в порядке информационного взаимодействия. При этом технический план должен был быть подготовлен в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (пункт 17 приказа Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке", утратил силу с 1 января 2017 года).

С 1 января 2017 года в силу пункта 1 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ постановка построенного объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет также осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полученного по правилам статьи 55 ГК РФ, и приложенного к нему технического плана, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему правовыми актами.

Особенности подготовки в зависимости от вида и назначения здания, сооружения, помещения, а также требования к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана с 1 января 2017 г. установлены статьей 24 Закона N 218-ФЗ. Требования к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений утверждены приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953.

Согласно нормам пункта 1 части 5 статьи 14 и части 1 статьи 19 Закона N 218-ФЗ заявление об осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства в орган регистрации прав направляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, а подготовка технического плана вводимого в эксплуатацию здания, в том числе многоквартирного дома, обеспечивается застройщиком (часть 2, пункт 12 части 3, часть 10.1 статьи 55 ГК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 72 Закона N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ, указанный закон применяется к тем правам и обязательствам, которые возникают после дня его вступления в силу.

В связи с этим, если разрешение на ввод объекта капитального строительства, выданное до 1 января 2017 г., не было направлено для постановки на кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости, уполномоченный орган власти в порядке части 1 статьи 19 Закона N 218-ФЗ обязан представить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете такого объекта и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана, содержащего сведения как обо всем здании в целом, так и о всех помещениях в нем).

Кроме этого, в качестве установленной законом гарантии осуществления государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства с 1 января 2017 г. нормой пункта 1 части 11 статьи 48 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если органом регистрации прав не получено в порядке, указанном в части 1 статьи 19 Закона N 218-ФЗ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, застройщик по собственной инициативе вправе передать в орган регистрации прав разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения.

В силу положений статей 309, 309.2, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; расходы на исполнение обязательства несет должник, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором;

односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту гражданских прав в установленном процессуальным законодательством порядке осуществляет суд с возмещением причиненных убытков и взысканием неустойки ввиду ненадлежащего исполнения обязательств должником.

Таким образом, обязательства застройщика по представлению технического плана, соответствующего установленным требованиям, а также органа государственной власти (органа местного самоуправления) по подаче заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства основаны на требованиях закона и являются общеобязательными.

Суд согласен с доводами истца о том, что при сложившихся обстоятельствах и изменениях, внесенных в законодательство, самостоятельная постановка квартиры на государственный кадастровый учет для нее крайне затруднительна, что также создает трудности в регистрации права собственности в установленном законом порядке, и не позволяет реализовать весь спектр прав собственника в смысле ст. 35 Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации Богородского городского округа Московской области об обязании представить заявление о государственном кадастровом учете многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Обязать администрацию Богородского городского округа Московской области представить в Межмуниципальный отдел по г. Электросталь и Ногинскому району территориальное подразделение Управление федеральной службы государственной регистрации, кадаства и картографии по Московской области заявление о государственном кадастровом учете многоквартирного дома по адресу: <адрес> и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана, содержащего сведения как обо всем здании в целом, так и обо всех помещениях в нем, включая принадлежащую истцу квартиру №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: