Решение № 2-726/2017 2-726/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-726/2017

Дело № 2 – 726/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6» о понуждении к действию.

В обоснование заявленных исковых требований истец указало, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения (приказа) руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № хххх-ВН от хх.хх.ххххг., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 6» (далее МБОУ «ООШ № 6») с целью проверки исполнения предписания № хххх от хх.хх.хххх года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки хх.хх.ххх г. было установлено, что предписание, сроком исполнения мероприятий до хх.хх.ххххг. не выполнено по следующим пунктам: – не выделено помещение под гардероб для учащихся начальных классов, оборудованное вешалками для одежды и ячейками для обуви либо установить индивидуальные шкафчики для одежды и обуви в рекреациях согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.5.; - не обеспечено рабочее состояние приточно-вытяжной механической вентиляции на пищеблоке согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 3.1. и СП 2.3.6.1079-01 п. 4.4; - не обеспечена картофелеочистительная машина в овощном цехе согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.1; - не обеспечена зона (цех) для вторичной обработки овощей согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 2.5., п. 4.1.

Данные обстоятельства являются нарушениями п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения,содержания в общеобразовательных организациях»; п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 4.1, 3.1, 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «ООШ № 6» хх.хх.хххх года был составлен протокол № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесено определение от хх.хх.хххх г. о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения и принятия решения мировому судье Топкинского городского судебного района Кемеровской области.

До настоящего времени от юридического лица МБОУ «ООШ № 6» в адрес истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах не поступило сведений об исполнении выявленных нарушений санитарного законодательства, по мнению истца, МБОУ «ООШ № 6» не предприняло необходимых и достаточных мер по устранению вышеуказанных нарушений.

Истец также указывает на то, что ответчик является образовательным учреждением, созданным с целью реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего общего образования. Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет свой Устав, лицензию, свидетельство об аккредитации, свою печать, штамп, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Для устранения выявленных нарушений истец просит суд обязать МБОУ «ООШ № 6» выделить помещение под гардероб для учащихся начальных классов, оборудованное вешалками для одежды и ячейками для обуви либо установить индивидуальные шкафчики для одежды и обуви в рекреациях; обеспечить рабочее состояние приточно-вытяжной механической вентиляции на пищеблоке; обеспечить картофелеочистительную машину в овощном цехе; обеспечить зону (цех) для вторичной обработки овощей с установкой цельнометаллического производственного стола и производственной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смеситель, в срок до 01.09.2018 года.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № ххх-С/2017 от хх.хх.хххх г. (л.д. 38), в судебном заседании, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ООШ № 6» ФИО2, действующая на основании Устава, приказа о приеме на работу (л.д. 13 - 32, 35), в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6», расположенное по адресу: ххххххх область, г.хххххх, ул.хххххх, хх, является юридическим лицом. Учреждение, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с двумя уровнями общего образования: начальное общее образование (1 – 4 классы); основное общее образование ( 5 -9 классы) (л.д. 17).

Из материалов дела следует, что на основании ежегодного плана проведения проверок, распоряжения (приказа) руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «ООШ № 6» с целью осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, а также проверки исполнения предписания № ххх от хх.хх.хххх года (л.д. 9 – 10).

В ходе проведения плановой выездной проверки установлен ряд нарушений действующих санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно: - не выделено помещение под гардероб для учащихся начальных классов, оборудованное вешалками для одежды и ячейками для обуви либо установить индивидуальные шкафчики для одежды и обуви в рекреациях согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.5.; - не обеспечено рабочее состояние приточно-вытяжной механической вентиляции на пищеблоке согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 3.1. и СП 2.3.6.1079-01 п. 4.4; - не обеспечена картофелеочистительная машина в овощном цехе согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.1; - не обеспечена зона (цех) для вторичной обработки овощей согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 2.5., п. 4.1.

Данные обстоятельства являются нарушениями п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»; п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 4.1, 3.1, 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки № ххххот хх.хх.хххх года, в полном объеме отражены выявленные нарушения, протоколом об административном правонарушении.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «ООШ № 6» хх.хх.хххх года был составлен протокол № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хх.хх.хххх года вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения и принятия решения мировому судье Топкинского городского судебного района Кемеровской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № хх Топкинского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № хх Топкинского городского судебного района Кемеровской области от хх.хх.хххх г. юридической лицо МБОУ «ООШ № 6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере хххххх руб. (л.д. 45 -46).

Как следует из материалов дела, от юридического лица МБОУ «ООШ № 6» никаких сведений об исполнении в полном объеме выявленных нарушений санитарного законодательства в адрес истца до настоящего времени не поступило.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства нашло свое подтверждение вышеуказанными материалами дела, а также приоритет полноценного физического развития и безопасности жизни и здоровья, обучающихся Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ООШ№ 6, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока, а также принципа разумности, суд считает необходимым обязать ответчика совершить вышеуказанные действия, в срок до 01.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 6», расположенное по адресу: 652300 <...> ххх, а именно:

- выделить помещение под гардероб для учащихся начальных классов, оборудованное вешалками для одежды и ячейками для обуви либо установить индивидуальные шкафчики для одежды и обуви в рекреациях;

- обеспечить рабочее состояние приточно-вытяжной механической вентиляции на пищеблоке;

- обеспечить картофелеочистительную машину в овощном цехе;

-обеспечить зону (цех) для вторичной обработки овощей с установкой цельнометаллического производственного стола и производственной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смеситель, в срок до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.

Согласовано

Судья О.А. Васенина