Постановление № 5-351/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-351/2018

Дело № 5-351/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 20 июля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «УК Кемеровского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, юридический адрес и место осуществления деятельности: <...> «з»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.06.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «УК Кемеровского района» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 20.06.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Кемеровского района», согласно которому Обществом допущено правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических требований.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в отношении ООО «УК Кемеровского района» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических правил, просил привлечь к административной ответственности.

Законный представитель ООО «УК Кемеровского района» - ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (лд.48).

Представитель ООО «УК Кемеровского района» ФИО3 в судебном заседании с фактом наличия административного правонарушения не согласился, считал, что Общество не является субъектом данного правонарушения, так как не является поставщиком питьевой воды в с. Ягуново. Также считал данное правонарушение малозначительным, поскольку превышение показателей питьевой воды по жесткости и нитратам является природным, ранее подобных нарушений в п. Ягунова не было выявлено, жалобы от жителей поселка на качество питьевой воды не поступили, в настоящее время питьевая вода надлежащего качества.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно договору управления многоквартирным домом ООО «УК Кемеровского района» является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 25-30).

22.05.2018 в отношении юридического лица ООО «УК Кемеровского района» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 20).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, проживающего по адресу: <...>, на неудовлетворительное качество питьевой воды (л.д. 2).

Определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 №166 от 25.05.2018 в отношении ООО «УК Кемеровского района» назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Определение о назначении экспертизы по делу вручено Обществу 25.05.2018 (л.д. 4).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 04.06.2018 (л.д. 9-10) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1, в присутствии двух понятых, представителя Общества ФИО3, был проведен отбор проб воды из разводящей сети жилого дома (кухонный кран) по адресу: <...> – 20.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из протокола о взятии проб и образцов, отбор образцов в указанной квартире произведен с участием специалиста ФИО4 Образцы упакованы, опечатаны и направлены в экспертное учреждение. На основании представленных образцов изготовлен протокол лабораторных испытаний №23038 от 06.06.2018 (л.д. 11).

Как следует из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний №1612/007-ОКГ от 15.06.2018, подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО5, полученные результаты представленного образца (пробы) холодной воды из разводящей сети по адресу: <...> по исследованным показателям (жесткость, нитраты) не соответствуют требованиям п. 3.4, п. 3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09).

Эксперту ФИО5, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

20.06.2018 должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №154, согласно которому при проведении административного расследования в отношении ООО «УК Кемеровского района» был проведен отбор пробы воды из разводящей сети жилого дома по адресу: <...>. Согласно протоколу лабораторных испытаний, а также экспертному заключению питьевая вода по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Таким образом, ООО «УК Кемеровского района» не обеспечивает подачу питьевой воды гарантированного качества потребителям по адресу: <...> (л.д. 6-7).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «УК Кемеровского района» при надлежащем его извещении (л.д. 8).

Таким образом, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, то есть совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК Кемеровского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая ООО «УК Кемеровского района» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «УК Кемеровского района» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Кемеровского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, юридический адрес и место осуществления деятельности: <...> «з») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: