Постановление № 5-41/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-41/2020

Дело 5-41/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

09 апреля 2020 года г. Пучеж

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, инвалидности не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03,2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 3.2 Указа 23-УГ (в редакции от 31.03.2020 года - действующей на момент выявления правонарушения) граждане, находящиеся на территории

Ивановской области, в период с 00.00 02.04.2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением специально оговоренных в Указе случаев.

Аналогичная норма закреплена в соответствующем Указе, действующей в поле поздней редакции (в том числе и на момент составления протокола) в п. 7 Указа 23-УГ.

03 апреля 2020 года в 14 часов 35 минут в период режима повышенной готовности, установленного Указом 23-УГ, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), вопреки действующему с 00 часов 02.04.2020 года запрету не покидать места проживания (пребывания) при отсутствии предусмотренных законом оснований, ФИО1 находился у дома № 16 А по ул. Ленина города Пучежа Ивановской области, не имея на то оснований, перечисленных в п. 3.2 Указа 23-УГ, покинув место своего постоянного проживания (проживания), не выполнив тем самым правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03 апреля 2020 года в 14 часов 35 минут в период режима повышенной готовности, установленного Указом 23-УГ, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), вопреки действующему с 00 часов 02.04.2020 года запрету не покидать места проживания (пребывания) при отсутствии предусмотренных законом оснований, ФИО1 находился у дома № 16 А по ул. Ленина города Пучежа Ивановской области, не имея на то оснований, перечисленных в п. 3.2 Указа 23-УГ, покинув место своего постоянного проживания (проживания).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется, а действия ФИО1 были направлены на невыполнение правила поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 37 А 222018 от 04 апреля 2020 года, с которым ФИО1 согласился;

- объяснениями ФИО1 от 04 апреля 2020 года, из которых следует, что он проживает по адресу: <адрес>, днем 03.04.2020 года примерно в 11 часов он пошел к своему брату в гости, так как приехал из Москвы и давно его не видел, пробыл у него до 14 часов, выпивал спиртное, после чего пошел домой. По дороге он был остановлен сотрудниками полиции. Ему известно про Указ Губернатора Ивановской области, согласно которому нельзя покидать место проживания без уважительных причин, выходить из дома на улицу.

- рапортом полицейского ОППС МО МВД России «Пучежский» ФИО2 от 03.04.2020 года о том, что 03.04.2020 года в 14 часов 35 минут им совместно с полицейским ОППС МО МВД России «Пучежский» ФИО3 во время патрулирования улиц г, Пучежа был обнаружен гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <...>, который в состоянии алкогольного опьянения находился по адресу: <...>, т.е. примерно в 2 км от места проживания. ФИО1 пояснил, что утром ушел из дома к другу распивать спиртное, о введении режима самоизоляции по Ивановской области знал.

Указанные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

В протоколе по делу об административном правонарушении каких-либо возражений ФИО4 не указал. Он, будучи ознакомленным с составленными по делу протоколом, имел возможность зафиксировать в нем свои замечания и возражения, однако этим правом не воспользовался. Напротив, указал, что с протоколом согласен.

Факт не выполнения ФИО1 п. 3.2 Указа 23-УГ, изданного в целях введения режима повышенной готовности на территории Ивановской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившего в оставлении места проживания (пребывания) при отсутствии определенных Указом 23-УГ причин, подтвержден вышеприведенными доказательствами и ФИО1 не оспаривался.

Таким образом, судья приходит к выводу, что 03.04.2020 года ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание нежели ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, у судьи имеются основания для переквалификации действий ФИО1 с ч.2 ст.6.3. КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена чЛ ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья признает факт признания вины обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Согласно рапорт-характеристике ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, проживает по адресу: <...> семьей племянницы. По месту жительства жалоб на него не поступало, соседями характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен, на учете в ОГКУ «Пучежский ЦЗН» не состоит, работает не официально в г, Москва. Живет за счет единичных заработков. Привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (12.01.2020 года) и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (04.03.2020 года). К уголовной ответственности не привлекался. На учетах в МО МВД России «Пучежский» не состоит.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, сведений о его противоправном поведении ранее, и. считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. При этом, учитывая факт того, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, судья считает невозможным применение в отношении него иного, менее строго наказания в виде предупреждения, ввиду прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, указывающей на возможность применения данного наказания только за впервые совершенные административные правонарушения.

Оснований для применения ст. ст. 2.9,24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учётом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьёй до одного месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев.

Указать ФИО1 на ответственность за неуплату штрафа в установленный срок, предусмотренную ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Реквизиты, по которым необходимо оплатить штраф:

УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, код ОКТМО 24621000, номер счета получателя платежа 40101810700000010001 в отделении г.Иваново БИК 042406001, КБК 18811601061010101140, идентификатор 18880437200182220189)

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Ю.Федичева