Решение № 12-452/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-452/2019

Мировой судья Корчуганова К.В.. №12- 452/2019


Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Силантьевой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Заводского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова от 01.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенного по <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова от 01.08.2019 года ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного. ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением представитель ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, либо постановление изменить снизить размер административного штрафа. В обоснование жалобы указывает, что ГБУ СО «ОРЦ» является бюджетным учреждением и полностью финансируется за счет средств областного бюджета, деятельность, приносящую доход не осуществляет, так как все услуги согласно уставу оказываются бюджетным учреждением бесплатно. В 2018 году в связи отсутствием средств на выполнение данных мероприятий исполнить предписание не представилось возможным.

В судебном заседании представитель ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание государственный инспектор г. Саратова по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения жалобы извещена в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании государственный инспектор г. Саратова по пожарному надзору ФИО1 пояснила, в связи с не устранением предписания в полном объеме, в случае возникновения пожара, возникнет сильное задымление, в результате чего могут пострадать граждане.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 24 августа 2018 года на основании распоряжения № 438 от 25 июня 2018 года было окончено проведение проверки объекта защиты ГБУ СО «ОРЦ»; расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, по результатам которой установлено, что. нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ РФ от 22 июля 2008 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 396 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 390 от 25 апреля 2012 года).

По окончании проверки 24 августа 2018 года был составлен акт № 438 проверки соблюдения требований пожарной безопасности и вручено предписание ГПН № 438/1/1 от 24 августа 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности и, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком устранения нарушений до 10 июня 2019 года.

03 июля 2019 года в 17 часов 00 минут на основании распоряжения № 502 от 23: мая 2019 года было окончено проведение внеплановой проверки помещений объекта защиты ГБУ СО «ОРЦ», расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, и было установлено, что мероприятия, предложенные ранее в законном предписании ГПН № 438/1/1 от 24 августа 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, сроки исполнения которых истекли, не выполнены в полном объеме, а именно: п. 2 помещение вспомогательного корпуса не оборудовано пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1,ч.1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ч. 6 ст. 54 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А, табл. 1.3 СП, 5.13130.2009. «Свод правил системы пожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 4 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный №4836); п.3 - коридор цокольного этажа здания без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 м не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п.1,4 ч. 2 ст. 56 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требование пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 497 от 03 июля 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 04.07.2019, копией распоряжения № 502 от 23 мая 2019 года, копией акта № 502 от 03 июля 2019 года, актом проверки № 438 от 24 августа 2018 года, копией предписания № 438/1/1 от 24 августа 2018 года, копией приказа № 252 л/с от 24 мая 2019 года.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поводов не имеется, поскольку данные доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются достоверными относительно события административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ГБУ СО «ОРЦ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни и зоровья граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий.

С минимального размера административного штрафа (90000 рублей), предусмотренного санкцией статьи оснований для снижения наложенного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова от 01.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», оставить без изменения, а жалобу ГБУ Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» - без удовлетворения.

Судья Ю.Ш. Зотова