Решение № 2-215/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-215/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Ткачевой,

при секретаре Е.И. Григорьевой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2,

представителя третьего лица директора ООО «им.Суворова» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «им. Суворова» о признании незаконным решения в части исключения из страхового стажа периода работы с 28.12.1992 по 31.12.1993 в должности главного ветврача в ТОО «им. Суворова», обязании зачесть в страховой стаж период работы с 28.12.1992 по 31.12.1993 в должности главного ветврача ТОО «им. Суворова», обязании произвести перерасчёт назначенной пенсии с 01 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным действия ответчика по пересмотру и уменьшению ранее назначенной трудовой пенсии по старости с 01.10.2016, обязании включить в страховой стаж период работы с 28.12.1992 по 31.12.1993 в ТОО «им. Суворова» в должности главного ветврача и производстве перерасчёта размера трудовой пенсии по старости с 01.10.2016.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии по старости. В ДД.ММ.ГГГГ ей по предложению органов службы занятости <адрес> назначена досрочная пенсия; с 01.02.2016 размер назначенной пенсии составлял 10 555 рублей 64 коп. В связи с достижением возраста 55 лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенной пенсии стал составлять 10 305 рублей 05 копеек. Не согласившись с уменьшением назначенной пенсии, она обратилась в ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный отдел <адрес> по вопросу уменьшения размера пенсии по сравнению в ранее назначенной и получила ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из стажа в совхозе им. Суворова (с 28.12.1992 г. ТОО им. Суворова) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен период работы с 28.12.1992 по 31.12.1993, так как ТОО им. Суворова не производило уплату страховых взносов за период с 28.12.1992 по 31.12.1993. Вследствие чего на основании протокола комиссии отдела ПФР в <данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение об исключении из страхового стажа периода работы с 28.12.1992 по 31.12.1993, что привело к уменьшению ранее назначенной трудовой пенсии по старости по ст. 32 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 10555,64 рублей до 10305,05 рублей.

Данное решение ответчика считает незаконным и необоснованным, поскольку при назначении пенсии по старости ею были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие периоды осуществления трудовой деятельности.

В указанный период она осуществляла трудовую деятельность в ТОО «им. Суворова» в должности главного ветврача.

Из ответа ООО «им. Суворова» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «им. Суворова» является правопреемником совхоза им. Суворова, ТОО «им. Суворова», <данные изъяты> и <данные изъяты>». За период с 28.12.1992 по 31.12.1993 ТОО «им. Суворова» начисляло по расчету страховые взносы и перечисляло в ПФР. За все годы существования хозяйства претензий от ПФР по неуплате страховых взносов к ООО «им. Суворова» не было.

Считает, что неуплата работодателем страховых взносов не может являться основанием для возложения на неё неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, контролировать предоставление каких-либо сведений либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованными лицом таких обязанностей.

Считает, что период осуществления ею трудовой деятельности с 28.12.1992 по 31.12.1993 в ТОО «им. Суворова» подлежит включению в общий страховой стаж, просила признать незаконным действие ответчика по пересмотру и уменьшению ранее назначенной трудовой пенсии по старости с 01.10.2016, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 28.12.1992 по 31.12.1993 в ТОО «им. Суворова» в должности главного ветврача, произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с 01.10.2016, взыскать с ответчика все судебные издержки.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в части исключения из страхового стажа период работы в ТОО «им. Суворова» в должности главного ветеринарного врача с 28.12.1992 по 31.12.1993, обязать включить указанный период в страховой стаж работы, обязать произвести перерасчёт назначенной пенсии с 01.10.2016, а также взыскать судебные издержки.

Поддержала обоснование иска, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работала в совхозе «им. Суворова» сначала старшим ветеринарным врачом, затем главным ветеринарным врачом, за указанный период неоднократно совхоз претерпевал реорганизации, однако заработную плату всегда платили своевременно, и у совхоза никаких долгов перед налоговыми органами не было.

Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения иска, пояснив при этом, что истице была назначена пенсия по предложению Центра занятости населения <данные изъяты>, а после того, как она достигла пенсионного возраста, её документы были пересмотрены и пенсионный орган назначил страховую пенсию по старости руководствуясь письмом отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от 04.08.2015 № 1212-11 из которого следует, что пенсионный орган при назначении пенсии гражданину обязан проверять периоды его работы в ТОО с 01.01.1991, в частности начисление страховых взносов обществом. На основании служебной записки отдела ПФР в <данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был исключён из периода работы ФИО1, период работы в ТОО «им. Суворова» с 28.12.1992 по 31.12.1993 вследствие неуплаты обществом страховых взносов. Из наблюдательного дела ТОО «им. Суворова» усматривается, что оно было зарегистрировано в пенсионном органе только ДД.ММ.ГГГГ, потому считает действия пенсионного органа правомерными.

Представитель третьего лица – директор ООО «им. Суворова» в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил при этом, что в должности директора совхоза он работает более <данные изъяты> лет, именно при нём были все реорганизации хозяйства, хозяйство крепкое и работает до сих пор. Все необходимые налоговые платежи перечислялись своевременно, никаких задолженностей быть не могло и не имеется таковых в настоящее время, в подтверждение чего представил справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности. Документы за 1992-1993 года, подтверждающие перечисление страховых взносов, в хозяйстве не сохранились. Он глубоко возмущён тем, что пенсионный орган исключил из стажа работы данный период, потому что именно в то время началась реорганизация хозяйств, была неразбериха, но его хозяйство выстояло и никаких долгов не имело, в противном случае разорилось бы. Допускает, что за спорный период, отчисления в пенсионный фонд могли быть перечислены на совхоз «им. Суворова», а не на ТОО «им. Суворова», потому что ТОО было зарегистрировано в пенсионном и налоговом органах только в конце 1993 года, однако, не перечислений быть не могло.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичное положение воспроизведено в ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приведенная норма п. 1 ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 237 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до 1 февраля 2002 года, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании решения Калининградского областного Совета депутатов трудящихся от 06 июля 1977 года № 184 «О преобразовании части колхозов Калининградской области в совхозы Министерства сельского хозяйства РСФСР» проведено преобразование колхоза имени Суворова Озерского района в совхоз имени Суворова в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 03 мая 1957 года № 495.

В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Как следует из записей в трудовой книжке №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего ветврача в совхоз «им Суворова», ДД.ММ.ГГГГ переведена и.о. главного ветврача, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность главного ветврача; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией совхоза «им. Суворова» в ТОО «им. Суворова» зачислена в ТОО «им. Суворова» на должность главного ветврача с указанной даты, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ТОО «им. Суворова» в <данные изъяты> зачислена на работу на должность главного ветврача с указанной даты, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 55 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по предложению службы занятости населения г. О. ей была назначена страховая пенсия по старости досрочно размер которой составил по состоянию на сентябрь 2016 год 10 555 руб. 64 коп.; по достижении возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, размер которой составил 10 305 руб. 05 коп.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж не включен период её работы в ТОО «им. Суворова» с 28.12.1992 по 31.12.1993, поскольку в этот период времени работодателем не производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, о чем разъяснено письмом отделом пенсионного фонда в <адрес> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что истице был исключен указанный период работы из стажа, она узнала по достижении возраста 55 лет, то есть после того, как после получения пенсии, назначенной по предложению Центра занятости в размере 10 555 руб. 64 коп, пенсионным органом был произведён пересмотр пенсионных прав и назначена страховая пенсия с 01.10.2016 в размере 10 305 руб. 05 коп.

Как усматривается из материалов дела, действительно во исполнение Указа Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», совхоз «им. Суворова» был реорганизован в ТОО «им. А.В. Суворова» решением О. районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №, решением малого Совета О. районного Совета народных депутатов К. области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации «О предприятии и предпринимательской деятельности» постановления Министров Российской Федерации от 14 июня 1991 года № 327 ТОО «им. Суворова» зарегистрировано районной комиссией предприятий и предпринимателей.

Однако, регистрация общества в налоговом органе была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается картой постановки на налоговый учёт, в пенсионном органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о регистрации в отделении пенсионного фонда РСФСР по Калининградской области.

То обстоятельство, что истица работала в спорный период не оспаривается ответчиком и подтверждается копиями ведомостей по заработной плате в период с декабря 1992 года по декабрь 1993 года, из которых следует, что истица работала в указный период, ей начислялась заработная плата из которой были удержаны все необходимые налоги и обязательные платежи.

Из сведений, представленных отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что индивидуальные сведения персонифицированного учёта в период <данные изъяты> представить не имеется возможным, ввиду создания региональной базы персонифицированного учёта в Калининградской области только с 1997 года.

Из показаний свидетеля Х.Т.Е., работающей главным бухгалтером ООО «им. Суворова» около сорока лет, следует, что в спорный период производились все необходимые отчисления и в пенсионный фонд тоже, у хозяйства никогда не было задолженности ни по выплате заработной платы, ни по уплате налоговых и пенсионных платежей, в противном случае хозяйство бы разорилось, как разорялись в тот период многие хозяйства. Документы, подтверждающее перечисление необходимых платежей в хозяйстве отсутствуют вследствие уничтожения по истечению срока хранения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вследствие реорганизации совхоза им. Суворова в ТОО «им. Суворова», последнее было зарегистрировано районной комиссией предприятий и предпринимателей 28.12.1992, однако регистрацию в качестве налогоплательщика и плательщика пенсионных взносов прошло лишь в декабре 1993 года, вследствие чего у пенсионного органа в наблюдательном деле отсутствуют сведения о перечислении взносов, как и отсутствуют таковые в документах хозяйства. При этом, претензий по поводу неуплаты страховых взносов за спорный период пенсионный орган ни к совхозу, ни к ТОО не предъявлял, соответствующую задолженность не выставлял.

Таким образом, утверждение о перечислении страховых взносов не подтверждено соответствующими доказательствами, как и не опровергнуто с учётом отсутствия задолженности у хозяйства по налоговым платежам.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что отсутствие начислений и перечислений работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года за № 9-П, не может умалять прав истца, как работника, на включение периода его работы в страховой стаж.

Кроме того, суд принимает во внимание, что до вступления в силу указанных Федеральных законов подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для подтверждения страхового стажа при решении вопроса о назначении пенсии по старости не требовалось.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При установленных обстоятельствах решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истицы периода работы с 28.12.1992 по 31.12.1993 в должности главного ветврача в ТОО «им. Суворова» является незаконным, указанный период подлежит безусловному включению в стаж работы истице, а пенсионный орган в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязан произвести перерасчёт назначенной пенсии с 01 октября 2016 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем в котором было принято заявление истца о производстве перерасчёта.

Таким образом, требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в части исключения из страхового стажа периода работы ФИО1 с 28.12.1992 по 31.12.1993 в должности главного ветеринарного врача в ТОО «им. Суворова».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с 28.12.1992 по 31.12.1993 в должности главного ветеринарного врача ТОО «им. Суворова».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) произвести перерасчёт назначенной пенсии ФИО1 с 01 октября 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черняховский городской суд.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2017 года.

Судья: С.В. Ткачева