Решение № 2-1615/2018 2-1615/2018~М-1356/2018 М-1356/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1615/2018

Дело № 2-1615/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судья Панаевой А.В.,

при секретаре Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Магнитогорскому почтамту УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» об обязании выдать почтовую корреспонденцию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Магнитогорскому почтамту УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее по тексту Магнитогорский почтамт) с учетом уточнений просил выдать почтовую корреспонденцию, почтовое отправление ZK-5294 (45499423732231), обязать ответчика соблюдать п.99 Почтовых правил и выдавать корреспонденцию при предъявлении заграничного паспорта, указав в обоснование требований, что неоднократно обращался в центральное почтовое отделение для получения почтовой корреспонденции, в выдаче было отказано. При последнем обращении 18 июля 2018 года было указание, что нет отметки в паспорте и в армии истец не служил. Считает, что руководители Магнитогорского почтамта грубо нарушили положения действующего законодательства в части обязанности почты РФ доставить адресату почтовое отправление и вручить.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП «Почта России».

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ответчиков Магнитогорского почтамта – филиала ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменный отзыв, в котором указала, что заграничный паспорт, военный билет, если получатель/отправитель не является военнослужащим срочной службы не являются документами по предъявлении которых надлежит выдавать почтовые отправления (л.д. 20-22).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 3 ГПК РФ целью обращения в суд лица, право которого нарушено, является восстановление нарушенного права этого лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что регистрируемое почтовое отправление № поступило в отделение почтовой связи «Магнитогорск 455000» было передано почтальону для вручения, предпринимались попытки вручения почтового отправления, извещение доставлялось получателю, в связи с истечением срока хранения возвращено обратному адресату 24 июля 2018 года (л.д.33).

Истцом в обоснование отказа ответчика в выдаче регистрируемого почтового отправления представлено 1 извещение (л.д. 4) на получение спорного регистрируемого почтового отправления, для получения которого предъявлен военный билет (л.д.5).

Кроме того, факты обращения истца к ответчику подтверждаются и записями в книге заявлений и предложений по вопросу выдачи регистрируемого почтового отправления (л.д. 28), на данное обращение дан мотивированный ответ, а также отобрана объяснительная от сотрудника ФГУП «Почта России» о причинах не выдачи отправления в которой указано, что ФИО1 обращался за получением регистрируемого почтового отправления последний обратился при предъявлении заграничного паспорта без отметки о постоянном проживании за пределами Российской Федерации (л.д. 27).

В силу ст.19 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 года ) «О почтовой связи» (далее по тексту Федеральный закон «О почтовой связи») права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом РФ «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

В ст. 20 указанного Федерального закона закреплена обязанность операторов почтовой связи обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

В абз.4 ст.4 Федерального закона «О почтовой связи» указано, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (ред. от 13 февраля 2018 года) вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Пунктом 3.2 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п (ред. от 15 июня 2015 года) (далее по тексту Особые условия) заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям, а именно паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина СССР образца 1974 года (при наличии в нем фотографий по достижении установленного возраста - 25 и 45 лет); военный билет, временное удостоверение, выдаваемое гражданину Российской Федерации взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), удостоверение личности моряка; справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых; документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому он осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц постоянно проживающих за пределами территории РФ); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления взамен утраченного или пришедшего в негодность документа, удостоверяющего личность; удостоверение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; удостоверение беженца; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ; вид на жительство; разрешение на временное проживание, выданное иностранным гражданам или лицам без гражданства; свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; служебное удостоверение работника прокуратуры.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Конституция РФ возлагает на Президента РФ как главу государства решение вопросов гражданства РФ (п. «а» ст. 89) и устанавливает, что Президент РФ осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч. 1 ст. 90).

Таким образом, Президенту РФ делегированы в соответствии с Конституцией РФ полномочия по изданию указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, согласно п. 1 которого паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ.

В силу ст.7 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (ред. от 19 февраля 2018 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт, выданный в целях реализации данного закона (заграничный паспорт), является одним из основных документов, удостоверяющих личность российского гражданина за пределами территории РФ, по которым он может выехать из РФ и въехать в РФ.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности (п. 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, входящим в состав Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 495 (ред. от 24 ноября 2016 года).

Таким образом, исходя из системного толкования выше приведенных норм военный билет является документом удостоверяющим личность, только военнослужащих, а паспорт (заграничный паспорт) является документом удостоверяющим личность гражданина РФ за ее пределами и документом на основании которого гражданин РФ может выехать из РФ и въехать в РФ.

Поскольку для получения спорного регистрируемого почтового отправления № ФИО1 предъявлялся военный билет и заграничный паспорт, при этом ФИО1 не являлся военнослужащим и не находился за пределами РФ в этот момент и в паспорте не было отметки о постоянном проживании за пределами РФ, то оператором почтовой связи было отказано в выдаче почтовых отправлений.

Поскольку ФИО1 для получения регистрируемого почтового отправления предъявлял оператору почтовой связи документы, которые в тот момент для него не являлись документами удостоверяющими личность, то отказ в выдаче предназначенной истцу почтовой корреспонденции является обоснованным.

Ссылки истца на п.99 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года не могут быть приняты судом, поскольку данные правила применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Приказу Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», пунктом 33 которых предусмотрено, что выдача регистрируемых почтовых отправлений осуществляется на основании документа удостоверяющего личность.

При таких обстоятельствах, нарушение прав истца со стороны сотрудников ответчика Магнитогорского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в этой части.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-3 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Достоверные и достаточные доказательств того, что истцу было отказано в выдаче спорного почтового отправления при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, суду не представлены.

Кроме того, при разрешении заявленных требований суд учитывает, что на момент предъявления иска спорное почтовое отправление было возвращено ответчиком в адрес отправителя по истечению срока хранения, а следовательно не находится на хранении у оператора почтовой связи и не может быть последним выдано истцу.

При разрешении требований истца об обязании ответчика соблюдать п.99 Почтовых правил и выдавать корреспонденцию при предъявлении заграничного паспорта, суд учитывает, что судом при рассмотрении дела не установлено нарушений почтовых правил, кроме того обязанность их исполнения почтовым оператором установлена в силу закона, ввиду чего не находит оснований для удовлетворения требований в этой части.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований и полагает правильным отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к Магнитогорскому почтамту УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» об обязании выдать почтовую корреспонденцию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий