Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-745/2017

Дело № 2-745/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства о признании незаконным действия по осуществлению пользования водным объектом для сброса сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск Челябинской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства (далее ММПКХ) о признании незаконным действия по осуществлению пользования водным объектом для сброса сточных вод. Прокурор просил признать незаконным действия ММПКХ по осуществлению пользования водным объектом озеро Бердениш для сброса сточных вод и обязать ММПКХ в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить решение о предоставлении водного объекта озера Бердениш в пользование для сброса сточных вод.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск проведена проверка, в ходе которой в деятельности ММПКХ выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области (далее Управление), данным органом с 01.10.2010г. осуществляются функции по выдаче разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и по согласованию нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей. За период с 01.10.2010г. по настоящее время Управлением разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в озеро Бердениш не выдавалось, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект озеро Бердениш не согласовывались. ММПКХ, в целях оказания услуг водоотведения жителям пос. Метлино Озерского городского округа производит сброс канализационных сточных вод в озеро Бердениш без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, что является нарушением ст.ст. 9,11,23 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель прокурора Балев С.А. на удовлетворении иска настаивал, пояснив аналогично доводам иска.

Представитель ответчика ММПКХ ФИО1 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что прокурор не может подменять Росприроднадзор. ММПКХ данным органом выдано предписание в срок до 01.08.2017г. представить решения на пользование озером Бердениш.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 50).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» обращено внимание судов на то, что гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьей 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ).

Физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования (ч. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ).

В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным законом (ч 2 ст. 23 Водного кодекса РФ).

Решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре (п. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ).

Согласно Уставу ММПКХ, утвержденному постановлением администрации Озерского городского округа от 16.07.2014г. № 2214 предметом деятельности предприятия является осуществление деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по организации границы Озерского городского округа электро, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения (п. 3 Устава).

Из материалов дела судом установлено, что за период с 01.10.2010г. по настоящее время Управлением Росприроднадзора по Челябинской области разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в озеро Бердениш не выдавалось, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект озеро Бердениш не согласовывались.

Так, решением судьи Озерского городского суда от 07 марта 2017г. по жалобе директора ММПКХ ФИО2 установлено, что указанное лицо, допустило пользование ММПКХ водным объектом – оз. Бердениш без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом – в период с 16 мая 2016г. допустил сброс канализационных сточных вод ММПКХ в отсутствие решения на право пользования вышеуказанным водным объектом (л.д. 42).

Представителем ответчика подтверждено отсутствие решения на пользование озером Бердениш с целью сбора сточных вод ММПКХ.

Из ответа директора ММПКХ от 17.08.2016г. на устный запрос прокурора следует, что разрешение на пользование водным объектом озером Бердениш для сброса канализационных сточных вод в п. Метлино отсутствует (л.д. 23).

Из дополнения к письму от 17.08.2016г. ММПКХ в прокуратуру ЗАТО г. Озерск представлена информация о том, что исторически сложилось, что сброс сточных вод поселка Метлино осуществляется в озеро Бердениш. Поселок Метлино ведет свою историю с 1956 года (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ. ММПКХ госинспектором РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области вынесено предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Согласно предписанию, ММПКХ должно в срок до 01.08.2017г. представить в Управление Росприроднадзора по Челябинской области копию Решения на пользование озером Бердениш, заключенного с целью сбора сточных вод ММПКХ (л.д. 53-54).

Таким образом, в суде установлено незаконное пользование ММПКХ озером Бердениш для сброса сточных вод в него без решения о предоставлении его в пользование. В связи с чем, суд возлагает на ММПКХ обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить указанное решение.

Несостоятелен довод ответчика о том, что прокурор не может подменять Росприроднадзор.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства о признании незаконным действия по осуществлению пользования водным объектом для сброса сточных вод удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства по осуществлению пользования водным объектом для сброса сточных вод. Обязать муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить решение о предоставлении водного объекта озера Бердениш в пользование для сброса сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>