Решение № 12-106/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-106/2018

№12-106/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2018 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Кузнецова Н.В.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного № 4 Октябрьского района г.Ижевска, от 30 ноября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 (Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ООО «Ижевская управляющая компания» обжаловал постановление. Просил отменить его и прекратить производство по делу, ссылаясь на неправильную квалификацию административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Ижевская управляющая компания» ФИО1, действующий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что событие и состав правонарушения, выразившегося в бездействии ООО «Ижевская УК», не повлекли тех последствий, которые описаны в ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Требование о предоставлении документов в их адрес не направлялось, полученное уведомление о проведении проверки не содержит перечня запрашиваемых документов, а приказ о проведении проверки не является требованием. Кроме того, в уведомлении неверно приведена статья, предусматривающая ответственность.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, в соответствии со ст.30.6 ч.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет назначение административного наказания по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ижевская УК» послужил факт непредставления в 10-дневный срок во исполнение запроса от 22.08.2017 информации и ряд документов, необходимых для проведения назначенной по обращению Председателя МКД №<адрес> К С.А. приказом заместителя начальника Управления-начальника отдела муниципального жилищного контроля – муниципальным жилищным инспектором от 22 августа 2017 года № <номер> проверки исполнения норм Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах", что привело к невозможности проведения проверки.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в связи с обращением 15.08.2017 Председателя МКД №<адрес> К С.А в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска с жалобой на непредоставление ООО «Ижевская УК» ответа на претензию от 02.05.2017 (вх № <номер>) и письмо от 24.11.2016 (вх № <номер>), на основании приказа зам. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее по тексту – Управление ЖКХ) от 22 августа 2017 года № <номер> была назначена внеплановая проверка в отношении ООО «Ижевская УК», направлено уведомление № <номер> от 22.08.2017 с требованием представить в Управление ЖКХ надлежащим образом заверенные документы, указанные в п.13 прилагаемого приказа о проведении проверки. Приказ и уведомление с предложением представить документы поступило в ООО «Ижевская УК» 22.08.2017 (вх № <номер>). По результатам проверки на основании акта № <номер> от 18.09.2017 установлено, что уведомление с предложением представить документы не исполнено, в связи с чем в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно реестру лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обслуживание по управлению домом МКД №<адрес> осуществляло ООО «Ижевская УК».

Указанные выше обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, собранным по делу доказательствам, мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

В жалобе представитель ООО «Ижевская УК» просит об отмене постановленных судебных решений с прекращением производства по делу в связи с неправильной квалификацией административного правонарушения, по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Указанное бездействие юридического лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в зависимости от наличия возможности завершения проверки. Невозможность проведения проверки по обращению Председателя МКД №<адрес> К С.А., ссылавшейся на отсутствие ответа на письменные обращения в УК, без предоставления ответов на претензию от 02.05.2017 (вх № <номер>) и письмо от 24.11.2016 (вх № <номер>), установлена актом № <номер> от 18.09.2017. поэтому указанные ООО «Ижевксая УК» доводы отмену судебного постановления не влекут.

На основании изложенного, вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Ижевская УК» своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, либо у Общества отсутствовала возможность соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных доказательств, выводы о виновности Общества в совершении данного правонарушения не опровергают.

В соответствии с Решением Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 N 314 (и в редакции, действовавшей до 19.04.2017) «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска», Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» Управление осуществляет следующие функции:

2.1. В области управления муниципальным жилищным фондом:

2.1.1. Осуществляет муниципальный жилищный контроль.

….2.3.3. Проводит проверку деятельности управляющей организации на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

…2.13. Осуществляет отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору согласно Закону Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года N 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

При выборе вида и меры наказания ООО «Ижевская УК», были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, наказание назначено ниже низшего предела санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Ижевска, от от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» - без изменения.

Судья: Н.В.Кузнецова