Решение № 12-215/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-215/2020

Дело № 12-215/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 16 сентября 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 от 25.06.2020 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

на основании постановления от 25.06.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

ФИО1 назначен штраф в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя по доверенности ФИО3

При таких данных суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

В ходе судебного заседания ФИО3 предъявил дополнение к жалобе ФИО1, из которого следует, что последняя просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав мнение ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

15.05.2020 в единой информационной системе, МБДОУ СОШ № (Заказчик) размещено извещение № для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на «Текущие ремонтные работы в МБДОУ СОШ № по адресу: <...><адрес>.

Начальная (максимальная) цена контракта: 603 188 рублей 48 копеек.

На действия Заказчика от ООО «БиС Консалтинг» поступила жалоба.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлено, что в соответствии с п. 4.3 Проекта контакта Заказчик вправе задержать оплату выполненных работ по следующим причинам:

- не устранение указанных ранее в общем журнале работ и в акте рабочей комиссии о готовности работ на объекте дефектов в работе, предъявленной к оплате,

- при не предоставлении Представителю заказчика, надлежащем ведении и оформлении Подрядчиком исполнительной документации.

Задержка оплаты производится до полного устранения всех вышеназванных причин.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Приведенные выше условия контракта позволяют увеличить срок оплаты выполненных работ.

Поскольку в ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не предусмотрено изменение срока оплаты выполненных работ контролирующий орган пришел к обоснованному выводу о том, что документация об аукционе утверждена с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Должностным лицом Заказчика, утвердившим аукционную документацию, является директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1

При таких данных ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что ее действиями не было причинено какого-либо существенного вреда суд находит необоснованными, поскольку именно действия Заказчика привели к тому, что ООО «БиС Консалтинг» было вынуждено обратиться с жалобой на допущенные Заказчиком нарушения закона при осуществлении закупки способом электронного аукциона.

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере, закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жалоба ООО «БиС Консалтинг» признана обоснованной.

В связи с этим Заказчику - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» было выдано предписание.

Устранение последствий правонарушения, на что обращает внимание ФИО1 в дополнении к жалобе, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

При таких данных, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено.

Нарушений закона при возбуждении или рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Наказание назначено в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу и дополнение к жалобе ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 от 25.06.2020 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман