Решение № 12-1/2017 12-42/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

№ 12-1/2017


РЕШЕНИЕ

18 января 2017 года

город Мезень

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Саукова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.7.30 ч.1.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо заказчика Межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Мезенский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.1.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его суд, указав, что не оспаривая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.1.4 КоАП РФ, обращает внимание, что правонарушение ею допущено в силу неопытности и отсутствия регламентации в нормативном правовом акте регулирования порядка подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Полагает, что при назначении наказания в виде штрафа к ней могли быть применены положения ст. 4.1 КоАП РФ, размер наказания снижен. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала полностью, просила правонарушение признать малозначительным, производство по делу прекратить.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления ввиду следующего.

Ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицамипорядкапредоставления конкурсной документации или документации об аукционе,порядкаразъяснения положений такой документации,порядкаприема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 1-1.3и1.7настоящей статьи.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

, В соответствии с ч.4 и ч.4.1 ст.30 вышеуказанного закона по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренныхчастью 2настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Порядок подготовки отчета, его размещение в единой информационной системе, форма отчета определяются постановлением Правительства РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.03.2015 г. № 38 утверждены «Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе». Пунктом 4 указанных правил предусмотрено, что по итогам отчетного года отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе, в срок установленной ч.4 ст.30 ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. Датой составления отчета в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте. Изложенное опровергает доводы привлекаемого лица ФИО1 о том, что в законодательства не урегулирован порядок подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Материалами дела, в том числе Должностной инструкции ФИО1, подписанной ею собственноручно об ознакомлении, подтверждается, что должностным лицом Межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Мезенский» ответственным за размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информационной системе, является главный бухгалтер ФИО1.

Согласно информации из реестра отчетов заказчиков, размещенного на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет по адресу http://zakupki.gov.ru, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год заказчиком –Межмуниципальным отделом министерства внутренних дел РФ «Мезенский», был опубликован 31 августа 2016 года, т.е. не в срок установленный ч.4 ст.30 ФЗ №44 от 05.04.2013 г.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, уполномоченным должностным лицом и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание за совершенное административное правонарушение определено должностному лицу в пределах санкции части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности, и иных, имеющих юридическое значение, обстоятельств, личности привлекаемого лица.

Вопреки доводам привлекаемого лица ФИО1 основании как для снижения размера наказания в виде административного штрафа, так и для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

Как правильно указано в обжалуемом постановлении, объективных причин не соблюдения требований законодательства ФИО1 не установлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере закупок заключается в не наступлении каких-либо материальных последствиях в результате допущенного правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих публично –правовых и должностных обязанностей лицом, должностными обязанностями которого является предоставлять отчет в установленные законом сроки. С учетом изложенного, совершенное правонарушение ФИО1 малозначительным не является.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ судья,

р е ш и л:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.30 ч.1.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения через Лешуконский районный суд Архангельской области.

Судья Н.В. Саукова