Решение № 12-21/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 12-21/2023

Дело №12-21/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000470-91


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 июня 2023 года г. Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Сливницына Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Бамтоннельстрой-Мост» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от "___" ___________ г. № ___________, вынесенное в отношении АО «Бамтоннельстрой-Мост» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № ___________ от "___" ___________ г. АО «Бамтоннельстрой-Мост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Бамтоннельстрой-Мост» (далее по тексту – АО «БТС-МОСТ») обжаловал его в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики, прося отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное.

Жалоба мотивирована следующим.

1. Отсутствует событие административного правонарушения.

1.1. В Протоколе и Постановлении Инспектор ссылается на нарушение ст.214 ТК РФ. Однако, в силу положений ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Как видно из Постановления, Протокола, материалами дела подтверждается, что со стороны АО «БТС-МОСТ», в соответствии со ст. 212 ТК РФ, предприняты все необходимые меры по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и национальных стандартов безопасности труда.

В частности, в Акте № ___________ о несчастном случае на производстве (форма Н-1) и в Акте о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом (форма № ___________) указано, что с Пострадавшим проведены инструктаж, обучение по охране труда, стажировка. При выполнении работ Пострадавший был обеспечен необходимыми средствами индивидуальной защиты.

1.2. Также Инспектором установлено, что "___" ___________ г. в Обществе разработано и утверждено Положение о системе управления охраной труда № ___________-ПД (Положение о СОУТ). Все работы на объекте проводились с соблюдением нормативно-правовых актов, регламентирующих безопасность условий труда при строительстве.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Как следует из ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

1.3. АО «БТС-МОСТ» считает, что Инспектором не дана оценка всем обстоятельствам дела в совокупности, а также отсутствовал признак объективности в исследовании имеющихся доказательств. В частности, Постановление основано на неправильной оценке государственных требований безопасности в строительстве.

В качестве нарушенных, Инспектор привел пункты общих правил, утвержденных приказами Минтруда России от 11.12.2020 № 883н, от 16.11.2020 № 782н, относимые ко всем видам строительных работ. С целью использования общих правил при выполнении конкретных работ, то есть, системного применения правил, Министерство труда России в п. 9 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (утверждены приказом от 11.12.2020 № 883н) указало, что «производство на объектах капительного строительства должно осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительное производство, которая предусматривает перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ для конкретных видов выполняемых процессов и работ, обеспечивающих выполнение требований законодательства Российской Федерации по охране труда». Организационно-технологическими документами, которые должны применяться при выполнении конкретных строительных работ, являются предусмотренные законом Проекты производства работ (далее также ППР).

В качестве основной причины несчастного случая в Постановлении указывается на нарушение технологического процесса, в том числе нарушение требований ППР-КМ-ПС-7-11 при строительстве.

Однако, по мнению АО «БТС-МОСТ», Инспектор неверно трактует правовую природу ППР - КМ-ПС-7-11. Согласно доводам, Инспектора ППР является локальным нормативным актом организации, что не соответствует действительности.

Согласно законодательству в области организации строительства ППР - главный нормативный документ для строительной площадки, где выполняются работы, учитывающий все требования и нормы, утвержденные законодательством РФ. Изменение организационно-технологических решений по ходу выполнения работ не допускается. ППР разрабатывается в строгом соответствии с действующим законодательством:

• Градостроительным кодексом Российской Федерации - №190-ФЗ от 29.12.2004 г.;

• Федеральным законом «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002 г.;

• Государственными стандартами СПДС и ЕСКД;

• СП 48.13330.2011 «Организация строительства»;

• СП 12-136-2002 «Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ»;

• СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Таким образом, ППР является основным сборником государственных требований в сфере охраны труда при производстве работ, в том числе и при демонтаже стапеля.

В соответствии с оспариваемым Постановлением, основной причиной несчастного случая явилось нарушение технологического процесса, в том числе, неисполнение требований ППР и требований руководства (инструкции) на строительное производство по исключению опасности падения работников с высоты при выполнении работ по демонтажу стапеля между опорами 8-9 мостового перехода через реку Сура, а именно: допущено выполнение работ на высоте По устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размером 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля при наличии при другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

Вывод Инспектора о нарушении работниками АО «БТС-МОСТ» требований охраны труда основан на неправильной оценке фактических обстоятельств и действующих нормативных актов.

Так, нормативным документом, которым должно руководствоваться АО «БТС-МОСТ» при демонтаже стапеля моста является ППР - КМ-ПС-7-11, разработанный на основе документации АО «Институт Гипростроймост- Санкт-Петербург» и учитывающий государственные нормативные требования охраны труда, включая Приказы Минтруда от "___" ___________ г. № ___________н, от "___" ___________ г. № ___________н и т.д. Нарушение п."___" ___________ г. ППР - КМ-ПС-7-11, которое вменяется в вину АО «БТС-МОСТ», основано на неверном толковании положений ППР.

В соответствии с п."___" ___________ г. ППР - КМ-ПС-7-11 допускается оставлять не огражденные проемы, у которых производятся работы, связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении Пострадавший выполнял именно такую работу, связанную с монтажом/демонтажом настилов и подвесных подмостей.

Как установлено материалами дела, согласно схеме демонтажа стапеля Пострадавший не должен был производить работы ближе 2 метров от правого проема. Левый проем, как видно из схемы, находился за несущей балкой и к нему, при соблюдении требований ППР - КМ-ПС-7-11 (лист 57), тоже нельзя было приближаться ближе, чем 2 м.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны АО «БТС-МОСТ» не допущено, Общество сделало все от него зависящее, чтобы не допустить совершение несчастного случая.

1.4. Также, в Постановлении указывается, что допущено нарушение п."___" ___________ г. ППР - КМ-ПС-7-11.

При этом указанный пункт трактуется как: запрещается оставлять не огражденные проемы, площадки. Подобная формулировка не корректна и искажает истинный смысл требований ППР, так как со стороны Инспектора опущена вторая, существенная часть. В действительности, п. "___" ___________ г. ППР изложен следующим образом: запрещается оставлять не огражденные проемы (площадки), за исключением проемов (площадок), у которых производятся работы, связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах. Данный пункт дублирует п. "___" ___________ г. ППР и исключает ответственность за не ограждение проемов в режиме подготовки их для демонтажа стапеля.

Таким образом, на основании изложенных фактов, свидетельствующих, что работы были организованы в соответствии с ППР - КМ-ПС-7-11, АО «БТС-МОСТ» считает, что событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отсутствует.

2. Общество не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ

2.1.Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При установлении фактических обстоятельств несчастного случая, Инспектор дал им неверную правовую оценку. Инспектором не приняты во внимание нарушения должностной инструкции и других обязательных требований безопасности, подробно изложенные в особом мнении должностных лиц АО «БТС-МОСТ».

Кроме того, материалами дела подтверждено, что с Пострадавшим проведены:

• вводный инструктаж;

• первичный инструктаж на рабочем месте;

• стажировка;

• проверки знаний требований охраны труда.

До начала работ на объекте с Пострадавшим проведены комплексы мероприятий, направленные на сохранение жизни, здоровья и обеспечения безопасного труда работника при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, а именно:

- проведены вводные и первичные инструктажи на рабочем месте;

- проведена проверка знаний по охране труда и стажировка на рабочем месте;

- работник ознакомлен с картой профессиональных рисков, инструкциями по охране труда по профессии и видам работ, планом производства работ и локальными нормативными актами работодателя;

- выдан наряд-допуск на особо опасные работы под роспись;

- проведено обучение при работе на высоте;

- выданы средства индивидуальной защиты;

- перед сменой разъяснено содержание работы, маршруты следования и меры безопасности, которые следует соблюдать.

Однако, в Протоколе и в вынесенном на его основании Постановлении не отражены следующие существенные нарушения:

1) работником нарушены требования основных инструкций по охране труда для монтажника стальных и железобетонных конструкции, а именно ФИО4 не оценил возможную опасность при подготовке рабочего места к началу основных работ, не довел до производителя работ информацию о существующих рисках, чем нарушил п.п. 1.15, 3.5 Инструкции № ___________ по охране труда для монтажников стальных и железобетонных конструкций от "___" ___________ г., п. 1.15 Инструкции № ___________ по охране труда при работе на высоте;

2) во время обустройства рабочего места подошел к неогороженному краю проема ближе чем на 2 метра, нарушив технологический регламент устройства деревянных трапов согласно проекта производства работ при демонтаже, чем нарушил пп. в п. 1.1 Инструкции № ___________ по охране труда при работе на высоте и Проект производства работ ППРКМ-ПС-7-11, а именно схему демонтажа стапеля между опор 7-9 (лист 57);

2.2. Кроме того не учтено, что Пострадавшим нарушены правила эксплуатации монтажных и страховых поясов.

Согласно Журналу выдачи монтажных и страховочных поясов, "___" ___________ г. ФИО4 была выдана страховочная привязь ST (арт.STR101) (согласно журналу проверки испытания монтажных и страховочных поясов, привязь № ___________ была испытана "___" ___________ г.).

В соответствии с п. п. 3.5 Инструкции № ___________ по охране труда для монтажников стальных и железобетонных конструкций от "___" ___________ г., монтажники обязаны применять страховочные системы, состоящие из страховочной привязи и подсистемы, присоединяемой для страховки в комплекте со страховочным устройством.

Как видно из материалов расследования несчастного случая, а именно протоколов опросов, фотографий с осмотра места происшествия, на Пострадавшем имелась страховочная привязь, однако лямки были на поясе и он не был пристегнут к защитному ограждению.

В Особом мнении к Акту расследования. несчастного случая по форме № ___________, а также в Объяснения по делу об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________/БТС, АО «БТС-МОСТ» указывало на тот факт, что ФИО4 не прицепился рабочим карабином за ограждение, фактически не используя по назначению страховой пояс, что нарушает требования инструкции при работах на высоте (лист 4)..

Исходя из пунктов 1.1.и 1.2 настоящих Объяснений следует, что ФИО4 по собственной инициативе были нарушены:

1) Инструкция № ___________ по охране труда для монтажников стальных и железобетонных конструкций от "___" ___________ г. (утверждена Генеральным директоров АО «БТС-МОСТ»), согласно п. 1.15 которой во время работы могут возникнуть следующие вредные и опасные производственные факторы:

• Движущиеся машины и механизмы подъемные сооружения;

• Опасности стесненных условий работ, опасность смежных участков;

• Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

• Повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

• Повышенный уровень шума на рабочем месте;

• Повышенный уровень вибрации;

• Расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);

• Падение в результате передвижения по производственным помещениям и территории предприятия, вблизи подвижного оборудования. Падение при разности высот; Падение при передвижении по лестничным маршам, при движении по приставным и стационарным лестницам;

• Недостаточная Освещенность рабочей зоны.

Потерпевший, не исполнив положения раздела II Инструкция № ___________ по охране труда для монтажников стальных и железобетонных конструкций от "___" ___________ г., нарушил требования безопасности перед началом работ, а именно нарушил п 8 указанной Инструкции, согласно которому монтажник обязан подготовить необходимые СИЗы, проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие безопасности.

Кроме того, монтажник ФИО4 не применил п. 3.5 указанной инструкции, согласно которому при отсутствии ограждения рабочих мест на высоте, монтажники обязаны применять страховочные системы, состоящие из страховочной привязи и подсистемы, присоединяемой для страховки в комплекте со страховочным устройством. При этом монтажники должны выполнять требования по охране труда для работников, выполняющих верхолазные работы.

2) Инструкция № ___________ по охране труда при работе на высоте (утверждена Генеральным директоров АО «БТС-МОСТ»), согласно п. 1.1 которой работой на высоте считаются все работы, когда:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от не ограждённых перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1м;

г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1.8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

3) Проект производства работ ППР_КМ-ПС-7-11 «Монтаж металлоконструкций пролетного строения 7-11 от "___" ___________ г., а именно положения пункта 4.7 Требования охраны труда при работе на высоте, в частности пункт "___" ___________ г. (лист 31, ППР-АБИ-119-СП-11.20-УСМП-ПС-7-11), согласно которому при работах на высоте запрещается:

- выполнение работ без средств индивидуальной защиты;

- производство работ без крепления рабочего карабином страховочного снаряжения за страховочные канаты, при отсутствии ограждений h <1,1м.

Схемой демонтажа стапеля между опор 7-9 (лист 57) определено: при устройстве деревянных трапов, подготовленный материал укладывать не ближе 2м от проёмов для разборки болтовых соединений.

Согласно листу ознакомления, с ППР (Проект производства работ ППР_КМ-ПС-7-11 «Монтаж металлоконструкций пролетного строения 7-11 от "___" ___________ г., ППР-АБИ-119-СП-11.20-УСМП-ПС-7-11), монтажник ФИО4 с указанным ППР ознакомился "___" ___________ г., в подтверждение чего проставил собственноручно свою подпись.

Следует также учесть, что материалами дела подтвержден факт оснащения Потерпевшего всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты. Этот факт, Инспектором не опровергается.

Принимая во внимание вышеизложенное, АО «БТС-МОСТ» обоснованно считает, что причиной несчастного случая являются следующие нарушения, допущенные монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда ФИО4, которые неучтены Инспектором:

• п. 1.15 и п. 3.5 Инструкции № ___________ по охране труда для монтажников стальных и железобетонных конструкций. Работник нарушил требования основных инструкции по охране труда для монтажника стальных и железобетонных конструкции, а именно не оценил возможную опасность при подготовке рабочего места к началу основных работ, не довел до производителя работ информацию о существующих рисках;

• п. 1.1 Инструкции № ___________ по охране труда при работе на высоте, а именно Работник не прицепился рабочим карабином за ограждение, фактически не используя по назначению страховой пояс, что нарушает требования инструкции при работах на высоте;

• п. 4.7 ППР-АБИ-119-СП-11.20-УСМП-ПС-7-11, а именно во время обустройства рабочего места Работник подошел к неогороженному краю проема ближе чем на 2 метра, нарушив технологический регламент устройства деревянных трапов согласно проекта производства работ при демонтаже.

2.3. При привлечении к административной ответственности, Инспектор не учел доводы Общества о том, монтажник ФИО4 не прицепился рабочим карабином за ограждение.

Как указано выше и установлено материалами дела, ФИО4 не прицепился рабочим карабином за ограждение, фактически не используя по назначению страховой пояс, что нарушает требования инструкции при работах на высоте. Кроме того, лямки страховочного пояса были спущены.

Как видно из показаний ФИО5, а также Акта расследования несчастного случая по форме № ___________ и Акта № ___________, утвержденного "___" ___________ г., ФИО5 был пристегнут к стойке временного ограждения, установленного возле проемов.

Как установлено пунктом 4 Протокола осмотра места несчастного случая, в промежутке опор установлен сборочный стапель, где имеется металлическое защитное ограждение высотой 1,15 см с шагом продольного заполнения и шагом 400 мм. Также по контуру стапеля имеется защитное ограждение высотой не менее 1,15 см.

В Акте расследования несчастного случая № ___________, утвержденного "___" ___________ г. и в Акте расследования несчастного случая по форме № ___________, также указано, что в промежутке опор № ___________ установлен сборочный стапель, где имеется металлическое защитное ограждение высотой 1,15 м с двумя серединными продольными ограждающими элементами с шагом по высоте 400 мм. По периметру стапеля имеется аналогичное защитное ограждение высотой не менее 1,15 м.

Потерпевший должен был пристегнуться карабином за указанные ограждения, что помогло бы ему избежать падения работника и не привело бы к несчастному случаю.

Необходимость пристегиваться карабином отражен в Постановлении, в частности Инспектором установлено, что наряд-допуском № ___________ определены следующие мероприятия:

п. 1. Работы проводить в соответствии с ППР.

п.5. При работе на высоте использовать страховочную систему места и способы крепления согласно ППР.

п. 13. Соблюдать местные инструкции по охране труда для всех профессий и видов работ.

Из указанного следует, что со стороны Потерпевшего имело место нарушение обязательных требований, закрепленных ППР. Однако при составлении Протокола и вынесении Постановления Инспектор данные доказательства не приняла во внимания, вменяя Обществу нарушение положений ППР.

Изложенное свидетельствует, что вышеуказанные нарушения со стороны Потерпевшего, его невнимательность и неосмотрительность на рабочем месте, стали причинами, несчастного случая со смертельным исходом, что является существенным обстоятельством, требующим учета со стороны административного органа при вынесении постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, Пострадавшим не соблюдены обязательные меры безопасности.

Однако, АО «БТС-МОСТ» предоставило все доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом, как работодателем Потерпевшего, в соответствии со ст.212 ТК РФ, приняты все установленные законодательством Российской Федераций меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Просят:

Постановление по делу об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской республике ФИО2 в отношении АО «БТС-МОСТ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «БТС-МОСТ» прекратить.

В судебном заседании представитель ОА «БТС-МОСТ» - ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным. Представила в суд возражение на жалобу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу абзацев 2, 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу части 1 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (часть 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель среди прочего обязан обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Минтруда России от 11 декабря 2020 года N 883н утверждены Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (далее - Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте), пунктом 2 которых предусмотрено, что работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения должностного лица АО «БТС-МОСТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом административного органа в постановлении от "___" ___________ г. выводы о том, что АО «БТС-МОСТ» в нарушении статей 212, 228 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившихся в непринятии мер по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что явилось причиной несчастного случая.

Согласно Приказа № ___________-ПД от "___" ___________ г. о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшим с монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ФИО4

Как установлено в ходе расследования несчастного случая, "___" ___________ г. около 18 часов 30 минут работники прошли предсменный медицинский осмотр и в соответствии с графиком сменности, бригада работников в количестве 45 человек, в том числе монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ФИО4, с 19 ч 00 мин до 07 ч 00 мин заступили в ночную смену. Производителем работ ФИО10 было дано задание монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций ФИО4, ФИО5, электрогазосварщикам ФИО3 Ё.В., ФИО6 провести работы по разборке болтовых соединений для демонтажа стапеля по левому направлению в пролете № ___________. Работы проводились согласно наряду-допуску № ___________ от "___" ___________ г.. ФИО5 совместно с ФИО4 предстояло разобрать болтовое соединение и раскрепить железную балку через технологические проемы. Для выполнения задания необходимо было подготовить рабочее место. Чтобы организовать рабочее место ФИО5 и ФИО4 нужно было уложить деревянные доски в технологические проемы, где просечной лист был вырезан и снят дневной сменой. Освещение рабочих мест в темное время суток осуществлялось с помощью мачт освещения и переносных светильников. Для выполнения работ ФИО5 и ФИО4 электрогазосварщик ФИО6 приварил металлические уголки, чтобы укладывать на них деревянные доски настила. В процессе выполнения работ ФИО5 монтировал доски на рёбра балки, в проеме с левой стороны, чтобы на них стоять, при этом ФИО5 был пристегнут к стойке временного ограждения, который был установлен возле проемов. ФИО4 подносил ему доски со стороны левого проема и укладывал их на настил стапеля, при этом на нем имелась страховочная привязь, а ФИО5 забирал доски с настила стапеля для спуска и монтажа самостоятельно. В основной технологический проем планировалась установка подвесной подмости. Электрогазосварщикй ФИО7 и ФИО8 В это время занимались демонтажем подобных просечных листов на расстоянии около 6 метров от ФИО5 и ФИО4 Около 20 ч 30 мин при выполнении работ по установке настила в левом проеме, ФИО5 услышал странный шум вблизи, оглянувшись, не обнаружил в поле зрения ФИО4 Встав, ФИО5 подошел к правому технологическому проему и увидел лежащим внизу на земле ФИО4, после чего оповестил о случившемся несчастном случае находившихся рядом работников.

Основной причиной несчастного случая явилось нарушение технологического процесса, в том числе неисполнение требований проекта производства работ и (или) требований руководства (инструкции) по монтажу и (или)эксплуатации изготовителя машин, механизмов, оборудования. требований руководства (инструкции) по монтажу и (или)эксплуатации изготовителя машин, механизмов, оборудования. Работодателем не реализованы мероприятия организационно - технологической документации на строительное производство по исключению опасности падения работников с высоты при выполнении работ по демонтажу стапеля между опорами 8-9. строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань», 6 этап км 454 - км 586, ......................... Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки-Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск-Ульяновск») - допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1.5 м. примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

Сопутствующей причиной несчастного случая явилось неудовлетворительная организация производства работ, в том числе не обеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов обособленного подразделения за ходом выполнения работ, соблюдением трудовой дисциплины - работодателем не обеспечен контроль за соблюдением мероприятий организационно-технологической документации по демонтажу стапеля между опорами 8-9. строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород -Казань». 6 этап км 454 - км 586. ......................... Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск»), допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила. в проеме настила стапеля размерами 0.8 х 1.5 м. примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1.5 х 1.5 м. в который может упасть (выпасть) работник.

В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с п.11 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 №"872н (далее -Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов), организация и проведение строительного производства при сооружении мостов должны осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительное производство и на производство дорожных строительных и ремонтно-строительных работ, которая предусматривает перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ для конкретных видов выполняемых процессов и работ, обеспечивающих выполнение требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

В соответствии с п. 15. Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

В соответствии п. 2 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденный приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н (далее Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте), работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.

В соответствии с п.9 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте организация и проведение строительного производства на объектах капитального строительства должны осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительное производство, которая предусматривает перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ для конкретных видов выполняемых процессов и работ, обеспечивающих выполнение требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

В соответствии с п. 11 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте к опасным зонам с постоянным присутствием опасных производственных факторов в строительном производстве, отражаемым в организационно-технологической документации на строительное производство, относятся:

1) места на расстоянии ближе 2 м от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

2) места на расстоянии ближе 2 м от не огражденных (отсутствие защитных ограждений) перепадов по высоте 1,8 м и более либо при высоте защитных ограждений менее 1,1м.

В соответствии с п. 13 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

В соответствии с п. 37 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения.

В соответствии с п.50 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020.№ 782н (далее - Правила по охране труда при работе на высоте), наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, и обеспечением условий и порядка выполнения работ по наряду-допуску в соответствии с требованиями нормативного правового акта его утвердившего.

В соответствии с п. 54 Правил по охране труда при работе на высоте должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны:

а) определить в ПНР на высоте технико-технологические мероприятия обеспечения безопасности работников, места производства работ;

б) назначить ответственного руководителя работ;

в) определить число нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;

г) назначить ответственного исполнителя (производителя) работ;

д) определить место производства и объем работ, указывать в наряде-допуске используемое оборудование и средства механизации (или указать ссылку на пункт ППР или технологической карты);

е) выдать ответственному руководителю работ два экземпляра наряда-допуска, о чем произвести запись в журнале учета работ по наряду-допуску (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 5 к Правилам);

ж) ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения;

з) организовывать контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;

и) принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый наряд-допуск с записью в журнале учета работ по наряду-допуску

В соответствии с п. 82 Правил по охране труда при работе на высоте, проемы, в которые могут упасть (выпасть) работники, закрываются, ограждаются и обозначаются знаками безопасности.

В АО «БТС-МОСТ» разработано и утверждено "___" ___________ г. Положение о системе управления охраной труда № ___________-ПД (далее - Положение о СУОТ), которое, в соответствии с п. 3.8 содержит мероприятия по снижению профессиональных рисков, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков п. 3.9 Положения о системе управления охраной труда определен перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работникам общества.

Пунктом Положения о СУОТ п. 3.9.1 определена опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или проскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам, опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации, опасность падения из-за внезапного появления по пути следования большого перепада высот.

Согласно карте идентификации и оценки профессиональных рисков № ___________ рабочего места монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций одним из опасных факторов установлено: расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); падение в результате передвижения по производственным помещениям и территории предприятия, вблизи подвижного оборудования. Падение при разности высот. Разработаны меры управления, необходимые условия безопасности

2.1. соблюдение инструкций по охране труда

2.3. соблюдение элементарных правил безопасности при выполнении работ 7.1. оградительные средства защиты при работе на высоте

АО «БТС-МОСТ» представлен Проект производства работ ППР - КМ-ПС-7-11 «Монтаж металлоконструкций пролетного строения 7-9» (далее - ППР).

Разделом 2.4 ППР установлена технология производства работ по демонтажу стапеля между опорами 7-9.

Согласно п. 2.4.1 ППР работы по демонтажу стапеля являются работами повышенной опасности.

Разделом 4.7 ППР установлены требования охраны труда при работе на высоте. Пунктом "___" ___________ г. при работах на высоте запрещается:

- выполнение работ без средств индивидуальной защиты;

- производство работ без крепления рабочего карабином страховочного снаряжения за страховочные канаты, при отсутствии ограждений И<1,1м;

- допускать посторонних лиц в зону производства работ;

- допускается оставлять не огражденные проемы, у которых производятся работы связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах;

- загромождать проходы, рабочие места;

- выполнение работ на высоте при условиях, исключающей видимость в пределах фронта работ.

Пунктом "___" ___________ г. ППР запрещается:

- оставлять не огражденные проемы, площадки;

- загромождать проходы, рабочие места;

- прокладывать электросварочные кабели и шланги по полу в местах движения рабочих

В графической части ППР представлена схема демонтажа стапеля (шифр ППР - АБИ-119-СП-11.20-УСМП-ПС-7-11 лист. 57).

Согласно схеме демонтажа стапеля между опорами 7-9 указания к производству работ следующие:

1. Демонтаж стапеля производить после надвижки пролетного строения 7-9 перед монтажом металлоконструкций пролетного строения в/о 9-11;

2. Демонтаж производить укрупнительными блоками по 12 м на все сечение пролетного строения стапеля;

3. При устройстве деревянных трапов, подготовленный материал укладывать не ближе 2м от проёмов для разборки болтовых соединений.

4. При необходимости применять газопламенную резку;

5. Демонтаж производить от опоры 9 в стороны опоры 7;

6. При выполнении работ использовать системы канатного доступа с анкерной линией;

7. При выполнений работ по демонтажу запрещается нахождение посторонних людей в опасной зоне работы крана;

8. Для производства работ по демонтажу использовать козловой кран К-651;

9. Проушину приваривать с двухсторонней разделкой кромок под сварку;

10. После демонтажа блоки перемещаются козловым краном К-651 на площадку за опору 11 для дальнейшей разборки;

11. После демонтажа пролетного строения произвести вытаскивание свай вибропогружателем;

"___" ___________ г. старшим производителем работ ФИО9 выдан наряд-допуск № ___________ на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов со сроком действия до "___" ___________ г. по выполнению работ сварка ПС, демонтаж стапеля. Руководителем работ назначен - производитель работ АО «БТС-МОСТ» ФИО10 Нарядом - допуском № ___________ определены следующие мероприятия: п.1 Работы проводить в соответствии с ППР.

п. 5 при работе на высоте использовать страховочную систему места и способы крепления согласно проекта производства работ (ППР).

п. 13 соблюдать местные инструкции по охране труда для всех профессий и видов работ.

Приказом генерального директора АО «Б№ ___________ - МОСТ» № ___________-ПД от "___" ___________ г. о назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда по объекту ОП Сура ответственными лицами за обеспечение охраны труда п.4.1 участок № ___________ «строительно-монтажных работ» ОП «Сура» в целом по участку назначены (с учетом вахты) заместитель начальника участка ФИО11, старший производители работ по сменам ФИО9, ФИО12, по сменам и видам работ производитель работ ФИО10

Согласно п. 3.1, 3.2 должностной инструкции производителя работ обособленного подразделения «Сура» утвержденный заместителем генерального директора - руководителем проекта М 12 ФИО13 "___" ___________ г. производитель работ выполняет следующие обязанности.

Осуществляет руководство работниками участка, распределяет обязанности между ними, выдает наряд - задания, с обязательным указанием мер, обеспечивающих безопасность при выполнении работ, контролирует их выполнение.

Организует все виды производственной деятельности в соответствии с действующими стандартами, правилами, инструкциями, законодательными актами по промышленной безопасности и охране труда.

В нарушение указанных требований работодателем не реализованы мероприятия по исключению опасности падения работников с высоты при выполнении работ но демонтажу стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва- Нижний Новгород - Казань», 6 этап км 454 - км 586, ........................, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск -Ульяновск») - допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

П. 4.7.1 ППР Требования охраны труда при работе на высоте. Работы на высоте вести в соответствии с указаниями:

- «Правила по охране труда при работе на высоте» (утв. Приказом Минтруда России от "___" ___________ г. № ___________ н;

- «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», утверждённые приказом Минтруда России от "___" ___________ г. N° 8 83н

Приказом генерального директора АО «БТС - МОСТ» № ___________ от "___" ___________ г. о назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда по объекту ОП Сура ответственными лицами за обеспечение охраны труда п.4.1 участок № ___________ «строительно-монтажных работ» ОП «Сура» в целом по участку назначены (с учетом вахты) заместитель начальника участка ФИО11, старший производитель работ по сменам КудренкоА.С, ФИО12, по сменам и видам работ производитель работ ФИО10

Согласно п. 3.7, 3.13, 3.40 должностной инструкции заместителя начальника участка обособленного подразделения «Сура» АО «БТС- МОСТ» утвержденный заместителем генерального директора АО «БТС- МОСТ» ФИО13 "___" ___________ г. заместитель начальника участка выполняет следующие обязанности:

- Организует и координирует работу производителей работ и мастеров в соответствии с положениями и ППР, соблюдая нормативные документы (ВСН, СНиП), правила безопасности и качество выполняемых работ.

- Осуществляет операционный контроль, проверяя соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций, технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции, соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами, соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.

- Обеспечивает соблюдение работниками правил и норм охраны труда и промышленной безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.

В нарушение указанных требований работодателем не обеспечен контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, лицами ответственными за безопасное ведение работ - при демонтаже стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва -Нижний Новгород - Казань», 6 этап км 454 - км 586, ........................, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск») работодателем допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

Распоряжением № ___________ от "___" ___________ г. заместителя начальника участка ОП «Сура» АО «БТС-МОСТ» ФИО11 «О проведении стажировки на рабочем месте» монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 5 разряд ФИО4 назначена стажировка с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., распоряжением № ___________ от "___" ___________ г. ФИО4 допущен к самостоятельной работе с "___" ___________ г., стажировка и обучение требованиям охраны труда проведена одновременно в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В нарушение требований п.п. 25, 65 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ обучение монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ФИО4 организовано без отрыва от работы, одновременно со стажировкой на рабочем месте.

У юридического лица АО «БТС-МОСТ» имелась возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что явилось причиной несчастного случая.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо АО «БТС-МОСТ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия АО «БТС-МОСТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Выступая работодателем; юридическое лицо выполняет в отношении нанятых им работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, оно привлекается к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «БТС-МОСТ» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Следовательно, в постановлении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от "___" ___________ г. № ___________ должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица - АО «Бамтоннельстрой-Мост» и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного им правонарушения. Кроме того, необходимо отметить, что наказание (штраф в размере 80 000 рублей) назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от "___" ___________ г. № ___________, вынесенное в отношении АО «Бамтоннельстрой-Мост» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу АО «Бамтоннельстрой-Мост» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: Сливницына Н.В.