Решение № 2-1133/2018 2-1133/2018 ~ М-838/2018 М-838/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1133/2018

Дело № 2-1133/2018

Мотивированное
решение суда изготовлено 07 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Городской округ Первоуральск 03 мая 2018 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.В.

при секретаре Кучиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1133/2018 по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) /далее по тексту УПФ РФ в <адрес>/ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом не включен в стаж на соответствующих видах работ следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (364 дня), в должности <данные изъяты>

Указанный период истец оспаривает. Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным, просит обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> /л.д.25/, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила отзыв на исковое заявление, указав, что истец обратилась в УПФР в городе Первоуральске ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным законом для назначения досрочной пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, и не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. УПФР в <адрес>, рассмотрев представленные истцом документы, приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой специального стажа. УПФР в <адрес> не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несколько периодов работы истца, из которых истцом оспаривается следующий:

1) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № У заявительницы на день обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, у истца на дату обращения в УПФР в <адрес> отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий. Решение УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, нарушений действующего законодательства не имеется /л.д.26-27/.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности ОТ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, представила отзыв на исковое заявление, указав, что должность <данные изъяты> не является должностью работников образования, относится к должностям работников в области физической культуры и спорта /л.д.28/.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав письменные доказательства по делу, материалы пенсионного дела, считает требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. /л.д.15-17/.

При этом из специального стажа истца ответчиком исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в должности <данные изъяты> по причине того, что наименование должности не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату обращения по представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ в учреждениях для детей составляет <данные изъяты> страховой стаж составляет <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2386-О, N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также вступившее в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно трудовой книжки серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя ФИО1 имеются записи, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ ( с ДД.ММ.ГГГГ) принята в <данные изъяты> /л.д.11-14/.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе "Наименование должностей" пунктом 2 предусмотрена должность тренер-преподаватель, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

В период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, имевшее место до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.

Перечень, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера - преподавателя. К внешкольным детским учреждениям: детско-юношеские спортивные школы.

Списком 1991 г N 463 предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; Списком 1999 г. предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и осуществление деятельности в учреждениях дополнительного образования детей, в числе которых поименованы детско-юношеские спортивные школы (всех наименований).Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии с Положением о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от ДД.ММ.ГГГГ детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы. Данным Положением в разделе 5 "Руководство школы" поименованы тренеры-преподаватели, в том числе и старшие, без указания на наличие в школе должности тренера. При этом, тренеры-преподаватели, работающие с неполной недельной нагрузкой (совместители), должны так же, как и штатные, выполнять организационно-методическую и воспитательную работу, привлекаться к организации спортивных соревнований.

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 916н тренер осуществляет подготовку спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду. Обеспечивает физическую, техническую, тактическую и морально-волевую подготовку спортсменов. Разрабатывает индивидуальные планы подготовки спортсменов (команды) согласно утвержденным планам проведения спортивных мероприятий. Участвует в разработке комплексной программы подготовки спортсменов спортивной команды к спортивным соревнованиям по соответствующему направлению в работе. Ведет учет спортивных результатов спортсменов. Контролирует выполнение программы подготовки спортивной команды, своевременное прохождение спортсменом допинг-контроля (в соответствии с утвержденными правилами). Анализирует результаты выступления спортсменов, спортивной команды на спортивных соревнованиях, вносит коррективы в их дальнейшую подготовку. Принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним. Обеспечивает внедрение новейших методик подготовки спортсменов (по виду спорта) в практику тренировочного процесса.

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. В данном разделе должность "тренер" не предусмотрена.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж периода ее работы <данные изъяты>, поскольку ФИО1 осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении и фактически выполняя обязанности <данные изъяты>, поскольку должность в детской юношеской школе в указанный период должна была быть поименована как "<данные изъяты>", в связи с чем, доводы представителя третьего лица подлежат отклонению.

Как видно из квалификационных характеристик профессий, работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, должность которого исходя из спорного периода была указана в Положении о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполняла обязанности, отличные от обязанностей тренера-преподавателя, ответчиком суду не представлено, из материалов дела не усматривается.

Отсутствие соответствующей записи в трудовой книжке (наименование должности) не свидетельствует о том, что фактически ФИО1 не выполняла трудовые обязанности <данные изъяты>, и не может ограничивать ее трудовые права, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ставить ее в неравное положение с другими категориями педагогических работников.

На основании вышеизложенного, с учетом представленной истцом трудовой книжки, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая стаж, установленный УПФР в <адрес><данные изъяты>, и принятый судом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), общий специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, что дает право говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> об отказе ФИО1 ФИО12 в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принять ФИО1 ФИО13 к зачёту в стаж на работах в образовательных учреждениях на педагогических должностях, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 ФИО14 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на это права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: /О.В.Никитина/