Решение № 12-50/2019 12-52/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело № 12-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Вологодская домостроительная компания» ФИО1 на постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества № ХХ, № ХХ, № ХХ от 24 июля 2019 года в отношении ООО «Вологодская домостроительная компания (далее ООО «ВДК») по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлениями заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 24 июля 2019 № ХХ ООО «ВДК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 311 000 рублей; № ХХ ООО «ВДК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей; № ХХ ООО «ВДК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ и ст. 8.25.1 КоАП РФ (ст. 4.4 КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 311 000 рублей;

Директор ООО «ВДК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил постановления должностного лица признать незаконным и отменить.

В обоснование жалоб указал, что по результатам проверки 05-06 июня 2019 года в отношении ООО «ВДК» составлено 5 протоколов об административном правонарушении, считает, что имеются основания для объединения их в одно производство. Кроме этого выявленные нарушения были устранены до вынесения обжалуемого постановления.

В судебном заседании представитель ООО «ВДК» и ФИО1 - ФИО3 доводы жалоб поддержала. Заявила ходатайство об объединении в одно производство указанных постановлений. Кроме этого дополнила, что из протоколов об административных правонарушениях не возможно точно установить место правонарушения, не подтвержден объем древесины, т.е. объективная сторона правонарушения отсутствует, просила постановления отменить и производство по делу прекратить.

В случае признания общества виновным в совершении данных правонарушений применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, либо снизить назначенное наказание.

Заместитель начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, возражает против признания правонарушения малозначительным, считает, что оснований для объединения дел не имеется.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, законность и обоснованность принятых постановлений, изучив доводы жалоб, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Статьей 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил использования лесов.

Как следует из материалов дела, ООО «ВДК» на основании договора аренды лесного участка от 26 декабря 2011 года № ХХ, заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесные участки, в том числе лесной участок <данные изъяты> участкового лесничества Кадуйского лесничества в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> делянка № ХХ; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> делянка <данные изъяты>.

На основании приказа начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества Б. от 2019 года проведена проверка <данные изъяты> участкового лесничества в указанных <...> июня 2019 года.

В результате осмотра установлено, что ООО «ВДК» после окончания вырубки древесины в полном объеме в пасеках оставили завалы в виде ветровальных деревьев диаметром от 12 до 16 см по всей делянке, что является нарушением лесного законодательства; вдоль дороги, ведущей к делянке № ХХ допустил складирование заготовленной древесины на площади 0,0048 га общим объемом 11,7 куб.м, на расстоянии не менее 40 метров от прилегающего хвойного леса при площади складирования до 8 га, не отделенной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; в делянке № ХХ допустил оставление заготовленной древесины, не вывезенной в срок общим объемом 6,5 куб.м на расстоянии не менее 40 метров от прилегающего хвойного леса при площади складирования до 8 га, не отделенной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Нарушение совершено в период особо опасного противопожарного режима, введенного на территории Кадуйского района Постановлением от 14 мая 2019 года № 211.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ООО «ВДК» составлено четыре протокола об административном правонарушении, протокола по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство должностным лицом при вынесении постановлений.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом административных правонарушений и виновность ООО подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Бездействие ООО «ВДК» правильно квалифицировано по части 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Вместе с тем вынесенные постановления подлежат изменению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Кадуйского территориального отдела от 2019 года старшим специалистом Кадуйского лесничества проведен осмотр мест осуществления лесосечных работ.

В ходе проведенного осмотра выявлены нарушения, совершенные ООО «ВДК» одним бездействием, нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках, по одному договору аренды, выявлены на основании одного приказа о проведении осмотра.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ООО «ВДК» подведомственно одному должностному лицу Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного ООО «ВДК» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не усмотрено, как и оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из характера и общественной опасности выявленных нарушений.

В соответствие с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, устранением выявленных нарушений, в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ООО «ВДК» наказание в виде административного штрафа, снизив его размер менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, со 310 000 рублей до 155 000 рублей.

Оснований для объединения в одно производство, в том числе и постановления № ХХ от 24 июля 2019 года по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, не имеется в связи с тем, что нарушение выявлено в ходе осмотра 04 июня 2019 года в квартале 31 выделах 27,29 и 31, лесозаготовительные работы проводились на основании декларации от 31 мая 2018 года.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

рассмотренные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» дела об административных правонарушениях № ХХ, № ХХ, № ХХ, объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № ХХ, № ХХ от 24 июля 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановление № ХХ от 24 июля 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Р.Кононова