Решение № 2-100/2019 2-100/2019(2-1317/2018;)~М-1650/2018 2-1317/2018 М-1650/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области, в котором просит признать включить в ее стаж, как медицинскому работнику, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больницы», расположенное в сельской местности, как один год работы за один год три месяца, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику. По результатам рассмотрения заявления пенсионный орган принял решение об отказе в назначении вышеуказанной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Спискам должностях и учреждениях. По мнению УПФР по г.Великие Луки истцу, как медицинскому работнику. Не подлежит зачету в льготный стад период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница», расположенном в сельской местности, как один год работы за один год три месяца. Данный период не был зачтен по причине того, что такая форма организации как «предприятие» не предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены врачи и средний медперсонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Данный отказ ФИО1 считает незаконным, нарушающим её конституционное право на назначение пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Её представитель ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснил, что изменение названия медицинской организации не может повлиять на пенсионные права истца. В спорный период ФИО1 продолжала работать в прежней должности и её трудовые обязанности и функции не изменялись.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в Решении об отказе в назначении истцу пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В случаях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при и досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР отДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства) – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, представив в орган пенсионного обеспечения трудовую книжку и уточняющие справки о работе.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, засчитав 29 лет 07 месяцев 29 дней, исключив из медицинского стажа период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение <адрес> больница», поскольку такая форма организации как предприятие не предусмотрена Постановлением Совета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, вышеуказанное решение пенсионного органа нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Муниципальное предприятие «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Согласно Уставу МП ЛПУ «Центральная районная больница» Великолукского района, утвержденному собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение здравоохранения было создано в целях обеспечения лечебно-профилактической помощи и интенсификации роста уровня оказания медицинской помощи (от первичной до высококвалифицированной) пациентам, а также совершенствование системы оказания медицинских услуг населению и консультаций в условиях радикальной экономической реформы здравоохранения Псковской области (п.3.1 Устава).

В дальнейшем, как следует из справки ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании распоряжения Администрации Великолукского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ МП ЛПУ «Великолукская центральная районная больница» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Великолукская центральная районная больница», целями и задачами которого являлось сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период МП ЛПУ «Великолукская центральная районная больница» являлось учреждением здравоохранения, назначение и функции которого были направленны на оказание медицинской помощи населению, что соответствует назначению и функциям учреждения здравоохранения, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и периоды работы, в которой подлежат включению в льготный стаж медицинского работника.

Из вышеназванного Устава МП ЛПУ Центральной районной больницы Великолукского района следует, что данное лечебное учреждение располагалось по адресу<адрес>. В связи с чем, спорный период подлежит включению в льготный трудовой стаж истца в соответствии с п.2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган общая продолжительность льготного стажа с учетом спорного периода являлась достаточной для назначения пенсии на льготных условиях. Следовательно, вышеуказанная пенсия должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» из расчета как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М. Андреев