Решение № 12-71/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-71/2017

дело № 12-71/17 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

станица Ессентукская 22 июня 2017 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н.,

при секретаре Христостомовой Я.П.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.7.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ФИО7 ФИО1 признана нарушившей положения ч.1 ст.95 Закона 44-ФЗ, в связи с чем признана виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст.7.32КоАПРФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обжаловала его в Предгорный районный суд, указав в своей жалобе, что так как, проверка деятельности проводилась в отношении контрагента ФИО8 Предгорного муниципального района Ставропольского края, то акт проверки в отношении ФИО1 не составлялся, а нарушения выявленные в результате проверки относятся к деятельности проверяемого юридического лица. Кроме того, как протокол об административном правонарушении, так и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без ее надлежащего уведомления о времени и месте составления указанных документов, административным органом не установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, а именно причинно-следственная связь между действиями ФИО1 и нарушением законодательства, имела ли она возможность отказаться от подписания дополнительного соглашения № в случае отсутствия оплаты выполненных работ, не пропустив при этом срок выполнения работ. Копия протокола по делу ФИО1 не вручалась, права при рассмотрении дела не разъяснялись. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ лицом не имевшим на это полномочий, так же дело об административном правонарушении рассмотрено лицом, не обладающим полномочиями на рассмотрение дел указанной категории.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явилась, уважительных причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела в суд не представила. Суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе ФИО1 и дополонений к жалобе. Просил жалобу удовлетворить, постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, заранее представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым просила оставить жалобу заявителя без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства <адрес>.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью3 ст.30.6 КоАПРФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства <адрес> ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по правонарушению, предусмотренному ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, по факту нарушения Федерального закона от дата №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства <адрес> ФИО4, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом – директором ООО «Винсадский», от имени ООО «Винсадский» заключил дополнительное соглашение к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, чем изменил условия контракта, при этом возможность изменения условий указанного контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более, чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи161Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Согласно п. 1 ст.432Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно материалов дела, по результатам электронного аукциона (извещение №) на строительство средней школы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком и ООО «Винсадский» заключен муниципальный контракт №, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству школы (далее - объект) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, результат работ - выполнение объемов работ с вводом объекта в эксплуатацию, а заказчик обязуется обеспечить контроль за ходом выполнения работ, произвести приемку и оплату выполненных надлежащим образом работ в размере и сроки, установленные контрактом.

В соответствии с п. 3.2. контракта работы, предусмотренные контрактом, должны быть выполнены в следующие сроки:

срок начала работ - со дня заключения контракта.

срок окончания работ - не более 22 месяцев со дня заключения контракта, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Общая стоимость работ по контракту составляет <данные изъяты> и является твердой - пункты 2.1, 2.6 контракта.

Согласно п. 4.3.2 контракта подрядчик обязан качественно выполнить все работы по строительству объекта в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, графиком выполнения подрядных работ, проектной документацией, в соответствии с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и предъявить выполненные работы с комплектом исполнительной технической документации муниципальному заказчику.

Пунктами 5.9, 5.10 контракта предусмотрено, что после завершения работ, в объеме, предусмотренном контрактом, подрядчик передает исполнителю следующие документы: документ, подтверждающий соответствие выполненных работ требованиям технических регламентов, подписанный подрядчиком, в четырех экземплярах; документ, подтверждающий соответствие параметров выполненных работ проектной документации, подписанный подрядчиком и исполнителем, в двух экземплярах; акт приемки объекта капитального строительства, подписанный подрядчиком, исполнителем и муниципальным заказчиком, в двух экземплярах; проектную документацию, выданную муниципальным заказчиком для производства по акту приемки, а заказчик не позднее чем через пять дней после получения письменного сообщения подрядчика о готовности к сдаче определенных контрактом объемов работ на объекте обязан приступить к приемке этих работ.

Общая сумма выполненных, принятых и оплаченных работ по актам о приемке формы КС-2 составила ФИО10 рублей:

акт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> (оплата за выполненные работы произведена заказчиком платежными поручениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ);

акт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> (оплата за выполненные работы произведена заказчиком платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ);

акт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> (оплата за выполненные работы произведена заказчиком платежными поручениями №, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ);

акт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> (оплата за выполненные работы произведена заказчиком платежными поручениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ);

акт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> (оплата за выполненные работы произведена заказчиком платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ);

акт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> (оплата за выполненные работы произведена заказчиком платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ);

акт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> (оплата за выполненные работы произведена заказчиком платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах дела содержится дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, стороны внесли изменения в условия заключенного контракта, как в части изменения срока действия контракта, так и в части изменения срока окончания работ до ДД.ММ.ГГГГ, изменив график выполнения подрядных работ по объекту, согласно которому в 2017 году подлежат выполнению работы на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Вышеуказанное дополнительное соглашение подписано обеими сторонами контракта.

Нормы Закона № 44-ФЗ относят предмет, срок исполнения обязательств, в том числе сроки выполнения работ по контракту, а также цену контракта к существенным условиям контракта, определяемым по результатам определения поставщика (исполнителя, подрядчика).

Пунктом 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения условий контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Также пунктом 4 части 1 статьи 95 Закона установлена возможность изменения условий контракта, заключенного на срок не менее одного года по цене, равной или превышающей размер цены, установленной Правительством РФ, в случае если исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно. При этом основанием для изменения условий контракта по соглашению сторон является решение местной администрации.

Согласно части 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) в 2015 и 2016 годах допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, срок исполнения которых завершается в 2015 и 2016 годах, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

В целях реализации указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году (далее - Правила №) утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил № данный нормативный акт применяется к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.

При этом пунктом 11 Правил № установлено, что изменение срока исполнения контракта осуществляется по соглашению сторон в пределах 2016 года. Таким образом, срок исполнения контракта мог быть продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия указанного Постановления был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Изменение условий контракта, предусмотренных пунктом 1 Правил №, оформляется дополнительным соглашением к контракту, основанием для подготовки которого является направленное в адрес заказчика в письменной форме обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт в соответствии с пунктом 6 названных Правил. Заказчик не вправе принимать решение об изменении условий контракта без обращения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Письменное обращение подрядчика с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Доказательств уменьшения общего объема финансирования по объекту заказчиком в материалы дела не представлено. Кроме того, при заключении дополнительного соглашения № к контракту стороны сослались на положения части 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 11 Правил №, а не на положения пункта 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительным соглашением к контракту стороны выразили свое согласие относительно размеров финансирования и переноса окончательного срока выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство допускает изменение условий контрактов по определенным основаниям, предусмотренным непосредственно в законе. Доказательств наступления таких обстоятельств в материалы дела не предоставлено.

Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается. Таким образом, заказчиком при исполнении контракта изменен срок выполнения работ, являющийся существенным условием контракта, что нарушает часть 2 статьи 34, части 1, 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Суд находит, что должностным лицом, рассматривавшим дело, были оценены все доказательства, имеющиеся в материалах дела, также всесторонне, полно и объективно были исследованы все обстоятельства дела.

При рассмотрении должностным лицом министерства <адрес> материалов дела, установлено, что в действиях должностного лица – ФИО12 имеется факт нарушения положений п.2 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ.

За вышеуказанные нарушения ч.1 ст.95 Закона 44-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ч.4статьи7.32КоАПРФ.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ФИО1 является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ФИО13 и являясь стороной муниципального контракта, то она должна знать и соблюдать действующее законодательство, а в данном конкретном случае требования Закона № 44-ФЗ - специальный закон, подлежащий применению к отношениям, связанными с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При рассмотрении должностным лицом министерства <адрес> и судом материалов дела, установлено, что у ФИО1 отсутствовали объективные причины, препятствующие соблюдению норм и требований законодательства.

Оценивая довод защитника о процессуальном нарушении, а именно составления протокола об административном правонарушении лицом не обладающим на это полномочиями, суд приходит к следующему.

На основании п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ.

Наряду со случаями, предусмотренными частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и совершенных на территориях субъектов Российской Федерации, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

Министерство финансов <адрес> относится к указанным органам, следовательно, его сотрудники имеют полномочия как на составление рассматриваемого протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела об административном правонарушении по существу в силу положений ст. 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что административным органом было нарушено право на защиту, а именно, она не была уведомлена о времени и месту составления протокола об административном правонарушении, дате и времени рассмотрения дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, ей не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, не вручена копия протокола об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при составлении которого присутствовала ФИО1, что подтверждается ее росписями на каждом листе указанного документа, подпиской в разъяснении прав при составлении протокола, а так же росписью подтверждающей получение копии данного процессуального документа.

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ при вынесении которого ФИО1 присутствовала что подтверждается ее подпиской в разъяснении прав при рассмотрении дела об административном правонарушении, а так же росписью подтверждающей получение копии данного процессуального документа.

В действиях ФИО1 имеется состав и событие административного правонарушения, факт нарушения ей требований ч.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом министерства <адрес> (рассматривающим дело) в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАПРФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАПРФ), виновность ФИО1 как должностного лица установлена и доказана, ее действия правильно квалифицированы, постановление вынесено с учетом требований статей2.4,3.1,4.1,4.2,4.5 КоАПРФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч.4ст.7.32КоАПРФ.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, суд при рассмотрении дел об административных правонарушениях обязан определить относится ли рассматриваемое дело к категории малозначительных.

Рассматривая вопрос о наличии признаков малозначительности совершенного правонарушения суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАПРФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Основания для освобождения должностного лица – директора ФИО14 ФИО1 от административного наказания в порядке ст.2.9 КоАПРФ, в связи с малозначительностью, отсутствуют, поскольку в данном случае характер совершенного ФИО1 правонарушения, ее степень вины и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, кроме того, абсолютная определенность санкции статьи свидетельствует о значимости правонарушения в сфере закупок для государственных нужд. Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на охраняемые законом общественные интересы, дискредитирует такие принципы проведения процедур размещения заказов, как предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, и по существу является действием, совершение которого прямо запрещено законом. Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области государственного заказа заключается в пренебрежительном отношении ФИО1, к требованиям действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32КоАПРФ – оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – директора ФИО15 ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст. 7.32КоАПРФ – оставить без изменения.

Судья