Решение № 12-101/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-101/2017

Дело № 12-101/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 17 марта 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.А.

с участием представителя директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Ратибор» ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в Ульяновской области ФИО3, о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Ратибор» ФИО1, к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в Ульяновской области ФИО3, директор общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Ратибор» (далее ООО «Агентство охраны «Ратибор») ФИО1 признан виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства, за что привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из вышеназванного постановления следует, что ФИО1, являясь директором ООО «Агентство охраны «Ратибор», расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в следующем.

Согласно положению об оплате труда вышеназванного юридического лица заработная плата выплачивается в следующие сроки: 15 числа текущего месяца – аванс, 30 числа текущего месяца – окончательный расчет. При этом аванс выплачивается не всем сотрудникам, а только тем, кто работает на полной ставке. Тем работникам, которые являются внешними совместителями и работают не на полную ставку, заработная плата выплачивается 1 раз в месяц – 30 числа. Кроме того, аванс за октябрь 2016 года был выплачен сотрудникам предприятия с задержкой – ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 просит его отменить и прекратить производство по делу, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывает, что аванс за октябрь 2016 года был выплачен сотрудникам организации ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ приходился на выходной день, в этой связи денежные средства работникам были перечислены в понедельник – ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что допущенное нарушение хотя и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, но по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также учитывая то обстоятельство, что оно было устранено в кратчайшие сроки до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО2, действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, в полном объеме поддержал его доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что обжалуемое постановление подлежит отмене по тем основаниям, что с учетом изменений, внесенных в статью 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу правонарушения составляет 2 месяца, в связи с чем, подлежит применению часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ, а обжалуемое постановление, в свою очередь, подлежит отмене.

В судебное заседание представитель государственной инспекции труда в Ульяновской области и прокурор не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 были извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания от указанных лиц не поступили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 отсутствие представителя государственной инспекции труда в Ульяновской области и прокурора.

Выслушав доводы представителя ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах лица, привлеченного к административной ответственности, изучив доводы жалобы ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела должностному лицу на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что в период с 07 декабря 2016 года по 09 декабря 2016 года прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска была проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности директора ООО «Агентство охраны «Ратибор» ФИО1 по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки было установлено, что всего в обществе деятельность осуществляют 92 человека, 42 работникам заработная плата выплачивается наличными из кассы предприятия, а остальным на банковские карты в соответствии с договором о перечислении денежных средств на счета физических лиц.

Согласно положению об оплате труда вышеназванного юридического лица заработная плата выплачивается в следующие сроки: 15 числа текущего месяца – аванс, 30 числа текущего месяца – окончательный расчет. При этом аванс выплачивается не всем сотрудникам, а только тем, кто работает на полной ставке. Тем работникам, которые являются внешними совместителями и работают не на полную ставку, заработная плата выплачивается 1 раз в месяц – 30 числа. Кроме того, аванс за октябрь 2016 года был выплачен сотрудникам предприятия с задержкой – 17 октября 2016 года.

По итогам проведенной проверки в отношении директора ООО «Агентство охраны «Ратибор» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а 28 декабря 2016 года государственным инспектором труда в Ульяновской области ФИО3 в отношении ФИО1 было вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2016 года и в постановлении государственного инспектора труда в Ульяновской области от 28 декабря 2016 года не указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для данного конкретного дела.

Так при описании события правонарушения не приведены фактические данные о том, каким конкретным работникам не была вовремя выплачена заработная плата и в какой конкретной сумме, каким конкретно работникам заработная плата выплачивается один раз в месяц.

Таким образом, вышеназванные постановления не содержат описания правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора труда подлежит отмене, а дело – возвращению в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в Ульяновской области ФИО3, в отношении директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Ратибор» ФИО1, по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Ратибор» ФИО1, должностному лицу Государственной инспекции труда в Ульяновской области на новое рассмотрение.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья И.А. Леонтьева