Решение № 12-429/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-429/2019

дело № 12-429/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 10 июля 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Кстовского городского суда г. Нижегородской области от 09.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 09.04.2019 года должностное лицо - начальник отдела экологии ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» ФИО1 ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 09.04.2019 года отменить как незаконное и необоснованное и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства и доводы жалобы, выслушав ФИО1 и представителей административного органа ФИО2 и ФИО3, судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 136 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежит собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Законом № 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законном порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота. Ограничение оборотоспособности в природоохранном законодательстве обозначено, в том числе в ст. 9 и статье 16.1 Закона №7-ФЗ.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 с 01.08.2014 года на отходы 1-1У классов опасности, включенные в ФКК02014, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, на основании приказа от 30.11.2018 №1662 «Об утверждении рейдового задания» совместно с представителями: ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» и представителями ОВД по Балахнинскому району проведен осмотр механических средств (три полуприцепа транспортирующих отходы производства (согласно документов) IV и класса опасности в металлических бочках.ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» имеет трехсторонний договор на транспортирование и размещение отходов с ООО «Лук Регионы» и ЗАО «Управление отходами НН» от 01.01.2018 года № ННОС170784.

В рамках данного договора ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» письмом от 28.11.2018 года № 69-0-159-исх. обратился с просьбой к ООО«Лук Регионы» вывезти образовавшиеся отходы III класса опасности для временного накопления отходов на площадке ООО «Лук Регионы» до получения обществом новых нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение на следующие виды отходов: щелочь отобранная при очистке углеводородного сырья от меркаптанов и сероводородов приблизительно 12т; сорбент на основе оксида цинка отобранный приблизительно 26т.

Осмотрено три автотранспортных средства марки <данные изъяты>- гос. № полуприцеп гос. номер № (№1), <данные изъяты><данные изъяты> госномер № полуприцеп гос. номер № (№1 <данные изъяты> госномер № полуприцеп госномер <данные изъяты> (№3).

Представителями лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы отходов.

Протоколами результатов анализов на токсичность отходов от 11.12.2018 года №778-3/Т, №779-3/Т, №780-3/Т, №781-3/Т установлено, что исследуемые отходы из бочки красного цвета относится ко II классу; опасности, из бочки синего цвета к IV классу опасности и из бочки зеленного цвета к V классу опасности.

Таким образом, перевозимые отходы не соответствовали предъявленным документам, а именно паспортам на отходы I-IV классов опасности и исходные сведения на отходы V класса опасности, в связи с чем, ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» нарушило требования ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

В соответствии с приказом № 563-ПП от 11.10.2017 ответственным за проведение производственного контроля на предприятии назначен начальник отдела экологии ФИО1, в обязанности которого входит обеспечение контроля за соблюдением природоохранных требований.

Вина должностного лица - начальника отдела экологии ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» ФИО1 ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований; заявкой, схемой, актом отбора проб; протоколом № 778-3/Т результатов анализа на токсичность отхода объяснениями водителей проверяемых автотранспортных средств; договором на транспортирование и размещение отходов от 01.01.2018 года; фотоматериалом; приказом № 563-ПП от 11.10.2017 и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья Кстовского городского суда Нижегородской области правильно своим постановлением от 09 апреля 2019 года привлек должностное лицо - начальника отдела экологии ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, так как они опровергаются материалами дела и являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, они не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя не усматривается.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться.

Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления судьи городского суда.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 09.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов