Решение № 12-1464/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-1464/2025

дело № 12-1464/25

77RS0005-02-2025-004750-49


РЕШЕНИЕ

адрес 04 декабря 2025 года


Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федеральной службы МТУ Ространснадзора по ЦФО № 425000263662 от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федеральной службы МТУ Ространснадзора по ЦФО № 425000263662 от 28.02.2025 должностное лицо ФИО1 привлечен к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, прекратив производство по делу.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, нахожу, что постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Согласно пункта 7.1 статьи 1 Федерального закона РФ от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В силу положений части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, которые за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности (часть 9 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 31.10.2024 в 14 часов 54минуты по адресу: пункт досмотра №-1А-02 (аэроэкспресс) здания аэровокзального комплекса адрес, территория адрес ФИО1, являясь инспектором транспортной безопасности подгруппы досмотра посетителей 2 группы транспортной безопасности входных групп службы авиационной безопасности департамента транспортной безопасности ООО «Домодедово Авиэйшн Секьюрити» не выявил тест-предмет, при проведении на пункте №-1А-01 досмотровых мероприятий в отношении тест-субъекта и его ручной клади, который в ходе проведения мероприятий по изучению уровня антитеррористической защищенности международного адрес сотрудник ФСБ России (тест-объект), имея при себе тест-предмет(макет самодельного взрывного устройства), осуществив несанкционированное проникновение на территорию адрес доставил в зоне свободного доступа объекта АВК в место массового скопления пассажиров на первом этаже неподалеку от стоек регистрации авиакомпании Сибирь.

Должностное лицо ФИО1 в нарушение Правил, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 23.07.2015 не провел мероприятия, направленные на недопущение в зону транспортной безопасности физических лиц и предметов (взрывчатых веществ).

Обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о результатах изучения антитеррористической защиты международного адрес от 31.10.2024, постановлением заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте от 25.02.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями и иными материалами дела.

Публичные отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Федеральным законом от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Закон N 16-ФЗ является одним из направлений развития Федерального закона от 26.02.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и является основополагающим по противодействию терроризму в сфере транспорта.

Согласно п. 10 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, соответствующее степени угрозы совершения АНВ (п. 1 ст. 2 Закона N 16-ФЗ).

В соответствие с п. 4 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности -реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

ООО «Домодедово Авиэйшн Секьюрити» является субъектом транспортной инфраструктуры, на него, в соответствии с действующим законодательством, возлагается обязанность по исполнению Требований на всех ОТИ.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 г. N 1605 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что должностным лицом Общества не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии фио объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, оснований не согласиться с которым, несмотря на доводы защиты, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вопреки доводу жалобы, в действиях фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд ходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и наличии вины фио в его совершении.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учётом характера правонарушения.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федеральной службы МТУ Ространснадзора по ЦФО № 425000263662 от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья Ж.Г. Аверьянова