Решение № 12-15/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-15/2026

№ 12-15 /2026


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2026 года г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Саяхова Е.Р., при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием заявителя ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление административной комиссии администрации МР Бирский район Республики Башкортостан от 24.12.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан гражданин ФИО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение по делу вынесено по фотографиям, на которых о только вез мусор к мусорному баку, его супруга выдернула георгины, повез их выкидывать на мусорку, около мусорки неизвестная женщина сфотографировала его и крикнула «героев должны знать в лицо» и ушла, затем георгины он повез обратно к себе домой, где и закопал. Через некоторое врем в общедомовом чате появилась его фотография, супруга написала администратору сайта, чтобы удалили фотографию, при этом никто не спросил его данные, затем его пригласили в административную комиссию для составления протокола, на самом заседании комиссии была его супруга, он отсутствовал.

Заявитель ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует факт совершения правонарушения.

Представитель административной комиссии администрации МР Бирский район РБ на судебное заседание, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 1.6 КоАП РФ провозглашено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя вышеназванных положений закона, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Диспозицией указанной статьи является ненадлежащее содержание или очистка прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок благоустройства населенных пунктов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка благоустройства и внешнего оформления городских территорий.

Таким образом, норма ч. 1 статьи 6.3 КоАП РБ является бланкетной, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье административному органу необходимо доказать наличие вины ФИО в допущенном нарушении.

Согласно ч. 10 ст. 16 Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения город Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан, утвержденного председателем совета городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ 18.04.2024 № (далее – Правила) на контейнерных площадках запрещается складирование: растительных отходов (ботва, сорняки, листва), древесных отходов (бетонный и кирпичный бой, древесные перекрытия, отходы от разбора строений и зданий, шифер, лом черепицы, лом керамики, обрезь и лом гипсокартона, шпатлевки, штукатурки, полимерных плиток и др.), отходов жизнедеятельности (в том числе навоз) и трупы животных.

Из материалов дела следует, что по ананонимному заявлению от 10.12.2025– 26.10.2025 по адресу <адрес> на площадке накопления ТКО ФИО складировал растительные отходы из тележки, чем нарушил п. 10 ст.16 Правил, ответственность за правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КОАП РБ.

В качестве доказательства совершения правонарушения административный орган приводит фотоматериалы, а также материалы КУСП.

Вместе с тем вышеуказанные фотоматериалы не содержат указания на место, где они выполнены, кроме того не подтверждают образования мусора на контейнерной площадке, фотоматериалы контейнерной площадки, с образовавшимся растительным мусором, посредством его сброса с тележки ФИО отсутствуют, данными фотоматериалами не зафиксирован механизм образования мусора на контейнерной мусорной площадке.

Осмотр места инкриминируемого ФИО административного правонарушения должностным лицом произведен не был.

Таким образом, причинно-следственная связь между действиями ФИО и наступившими последствиями отсутствует.

Из материалов КУСП от 01.11.2025 №9107 следует, что 01.11.2025 поступило анонимное обращение по факту складирования растительных отходов рядом с контейнерной площадкой гр. ФИО, при этом объективных данных, подтверждающих совершение гр. ФИО складирование растительных отходов в контейнеры материалы проверки КУСП также не содержат, очевидцы правонарушения отсутствуют.

В соответствии со статьей 8 Закон Республики Башкортостан от 22.01.2004 64-з "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан" заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии.

Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Из протокола заседания административной комиссии от 24.12.2025 следует, что на заседание присутствовало и голосовало 6 членов комиссии.

Таким образом, в соответствии с Законом Закон Республики Башкортостан от 22.01.2004 64-з "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» для комиссии из присутствующих на заседании из 6 человек «большинство от членов комиссии» означает необходимость получения минимум 4 голосов.

За привлечение ФИО к административной ответственности проголосовало 2 члена комиссии, воздержались – 2 члена комиссии, против – 2 член комиссии, что является нарушением порядка подсчета голосов, участвующих в голосовании за привлечение ФИО к ответственности.

Вышеуказанные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления коллегиального органа.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В связи с этим, постановление административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 25.12.2025 нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

В связи с невозможностью достоверно установить вину ФИО, прихожу к выводу, о недоказанности вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении N 522 от 24.12.2025 в отношении ФИО, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2026 года

Судья Е.Р.Саяхова