Решение № 12-40/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

04 июня 2019 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района РБ по делу об административном правонарушении 19.03.2019 г. по жалобе заведующей ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района от 19 марта 2019 года, которым постановлено:

Признать МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района РБ от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заведующая МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» подала жалобу, указав в ней, что согласно Устава МБОУ «Максимихинская нош» школа обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами». Учредитель несет ответственность по обязательствам школы в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством. Школа не несет ответственности по обязательствам Учредителя и созданных им юридических лип. Учредитель формирует и утверждает для школы муниципальное задание в соответствии с ее Уставом и основными видами деятельности. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Учредителем. Школа не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения школой муниципального задания, осуществляется в виде субсидий. Согласно гражданского законодательства бремя содержания имущества несет собственник, школа пользуется имуществом на праве оперативного управления.

МБОУ «Максимихинская школа» была построена в 1990 году колхозом «Байкалец» методом «народной стройки», в школе обучается 16 детей младшего школьного возраста. В 2013 году введены новые СанПиН - требованиям, которых шкода не соответствует, что является препятствием для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

За период с 2016 г. - 2019 г. финансирование школы по статье расходов «прочие расходы» составило 306 500 руб. По данной статье средства распространяются не только на приведение школы требованиям СанПиН, но и на медосмотры - работников производственный контроль, оплата пошлин, налогов и т.д.

В настоящее время потребность в финансировании на устранение нарушений санитарного законодательства по МБОУ «Максимихинская нош» составляет 6 755 000 руб. Разработан план мероприятий по приведению школы в соответствие требования санитарных правил на 2019-2020 г.г.

Ссылается на нормы ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,п.3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации; выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г № 4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, отсутствие информации о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений; судья вышестоящего суда может прийти к выводу о необходимости снижения установленного административного наказания и снижения: размера штрафа. Просит постановление мирового судьи изменить, снизить штраф до 50000 рублей.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора по РБ не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании заведующая МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» ФИО1 жалобу поддержала, дополнив, что она предоставила в Роспотребнадзор отчет об устранении причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, проводятся мероприятия. Просит учесть их финансовое положение Учредителя, постановление мирового судьи изменить, снизить штраф до 50000 рублей.

Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии сост. 24.1 КоАП РФдолжен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии сост. 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела мировым судьей установлено, что в ходе проведения планового надзорного мероприятия в период с 11 часов 6 февраля 2019 г. по 16.00 часов 5 марта 2019 г. МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно нарушение п.1.5 СанПин 2.4.2.2821-10–отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий,территорий,помещений оборудования и иного имущества,режима образовательного процесса, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.

ВинаМБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа»полностью доказана актом проверки, протоколом об административном правонарушении, распоряжением, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет, Уставом МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа»,объяснительной заведующей ФИО1, где она с выявленными нарушениями согласна.

Данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы, верно.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа» предприняты меры по устранению нарушений. Так, составлен план мероприятий, утвержденный Врио Главы МО «Баргузинский район», предоставлен в Роспотребнадзор отчет об устранении причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При этом суд учитывает, что существенных последствий и вреда интересам граждан,общества, окружающей среде в настоящее время не повлекло, а также реальное имущественное и финансовое положение МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа».

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, иных, имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств, а также с учетом назначения справедливости и соразмерности административного наказания, суд приходит к выводу о возможности применения положений п. п. 3.2, 3.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа с 100 000 рублей до 50 000 рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, то, что МБОУ «Максимихинская начальная общеобразовательная школа»совершили административное правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района РБ в отношении МБОУ «Максимихинская начальная образовательная школа» по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ от 19.03.2019г. изменить, снизив административный штраф в отношении МБОУ «Максимихинская начальная образовательная школа» до 50000 рублей.

Судья: Э.В. Ивахинова