Решение № 12-60/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело № 12 – 60 /2019


РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу,- Насырова Р.А., государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Эко-Сити" Насырова Р.А. на постановление главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору ФИО3 от 13.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 13.05.2019 года ООО "Эко-Сити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /КоАП РФ/, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "Эко-Сити" Насыров Р.А. обжаловал его, ссылаясь на то, что границы земельных участков установлены без каких-либо специальных познаний в этой области, в том числе без привлечения специализированной техники по определению границ земельного участка. Постановление просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании Насыров Р.А., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить, поскольку границы земельных участков, на которых в ходе осмотра обнаружены нарушения Правил противопожарного режима, определены без привлечения специалистов и специальной техники.

Государственный инспектор г. Салават и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 в судебном заседании пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении ООО "Эко-Сити" было уведомлено надлежащим образом. Поскольку представитель ООО "Эко-Сити" на составление протокола об административном правонарушении не явился, протокол №73 был составлен 23.04.2019 г. в отсутствии законного представителя юридического лица. При составлении протокола №1 от 08.05.2019 г. осмотра территорий, принадлежащих ООО "Эко-Сити" присутствовал представитель Общества - Насыров Р.А. Для определения границ земельных участков были затребованы договоры аренды со всеми приложениями и указанием границ земельных участков, приглашен представитель Министерства лесного хозяйства Ишимбайского лесничества ФИО1 При проведении осмотра территории использовалась кадастровая карта, велась видеосъемка.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, и видеозапись, предоставленную по запросу суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с пунктами 218, 218.1 Правил противопожарного надзора запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами, а также нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принятыми по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ООО "Эко-Сити", квалификация его действий в соответствии с положениями гл.20 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ.

Дело рассмотрено на основании п. 3 ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ главным государственным инспектором г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору всесторонне, полно и объективно в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Эко-Сити" нарушило утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (п. 218,72.3), а именно: при эксплуатации земельного участка не осуществляются меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью; на территории, прилегающей к лесу, не осуществляется очистка от сухой травянистой растительности, на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером.

Факт совершения ООО "Эко-Сити" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №73 от 23.04.2019 г., информационным донесением по факту пожара на территории, принадлежащей ООО "Эко-Сити", рапортом дознавателя Салаватского межрайонного ОНД и ПР УНД иПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 от 22.04.2019 г., договором №<данные изъяты> аренды земельного участка от 17.06.2014 г., ( кадастровые номера №, №), договором №<данные изъяты> аренды земельного участка от 15.05.2015 г. (кадастровые номера №), договором №<данные изъяты> от 13.11.2017 г. аренды земельного участка ( кадастровые номера №, №, №), договором №<данные изъяты> от 21.01.2019 г. аренды земельного участка (кадастровые номера №), протоколом №1 от 08.05.2019 г. осмотра территорий, принадлежащих юридическому лицу, с участием представителя Общества - Насырова Р.А., участкового лесничего ФИО1. и с применением видеосъемки, сведениями публичной кадастровой карты.

Так, в ходе осмотра территорий, принадлежащих ООО "Эко-Сити", установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № примыкают к лесному массиву, на территории примыкающей к лесному массиву имеется сухая трава.

От представителя ООО "Эко-Сити", участвующего в осмотре территорий, каких-либо замечаний в ходе осмотра территорий, не поступало, составленный по результатам осмотра протокол, также никаких замечаний, ходатайств не содержит.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, главный государственный инспектор пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Эко-Сити" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Квалификация действий Общества по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ООО "Эко-Сити", допущено не было.

Доводы жалобы о том, что границы земельных участков, на которых зафиксированы нарушения, определены должностным лицом без привлечения специалистов, специализированной техники, являются несостоятельными.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода должностного лица о доказанности вины ООО "Эко-Сити" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 13.05.2019 г. в отношении ООО "Эко-Сити" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ООО Эко-Сити" Насырова Р.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Яскина Т.А.