Решение № 12-19/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-19/2019

12-19/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 марта 2019 года г.Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Русинов В.В.,

при секретаре Фуфачевой Н.В.,

защитника-адвоката Шадрина Д.В., представившего ордер № 011423 от 11.03.2019г.,

рассмотрев жалобу на постановление начальника ОГИБДД «Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. В. <адрес> Удмуртской Республики, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением начальника ОГИБДД «Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» ФИО3 от 18.01.2019г. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ. в 13-45 час. в д.<адрес>, <адрес>, УР, на пер. Мирный, у <адрес> управлял транспортным средством – автомобилем «ЛАДА ВЕСТА» регистрационный номер № имея права управления транспортным средством, нарушив тем самым п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В отношении заявителя на основании решения Сарапульского районного суда УР от 20.06.2017г. прекращено действие права на управление транспортными средствами категории «В», «С», «СЕ» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ года заявитель был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД, при проверке по базе ГИБДД МВД по УР выяснилось, что он является лишенным права управления транспортными средствами, и в связи с отсутствием у заявителя при себе медицинского заключения о допуске его к управлению транспортными средствами, в отношении него был составлен административный протокол по ст. 12.7 КоАП РФ. Заявитель считает не обоснованным привлечение его к административной ответственности, поскольку в 2015 году он был поставлен на учет у врача нарколога в Каракулинской ЦРБ в связи с прохождением курса лечения с диагнозом F 10.262 (алкогольная зависимость). В связи с отсутствием противопоказаний к управлению транспортными средствами, заявителем пройдена врачебная комиссия и выдано медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого у него отпали основания на исполнение судебного решения. Заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении его жалобы в его отсутствие.

Защитник Шадрин Д.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. На основании медицинского заключения ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к следующему.

Суд считает доводы ФИО1, изложенные в жалобе обоснованными, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории; регистрационные документы на данное транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, ДД.ММ.ГГГГ. в 13-45 час. в д<адрес>, <адрес>, УР, на пер. <адрес><адрес> управлял транспортным средством – автомобилем «ЛАДА ВЕСТА» регистрационный номер № не имея права управления транспортным средством, нарушив тем самым п.п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

В подтверждение факта совершения правонарушения и вины ФИО1 должностным лицом суду представлены: протокол об административном правонарушении от 30.12.2018г., где зафиксировано правонарушение, совершенное ФИО1 по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, от объяснений ФИО1 отказался; карточка учета похищенных (утраченных) документов от 30.12.2018г. в котором имеется отметка о прекращении с 25.08.2017г. действия водительского удостоверения, принадлежащего ФИО1; постановлением об административном правонарушении от 30.12.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей; карточкой правонарушений от 13.02.2019г.; копия решения Сарапульского районного суда УР от 20.06.2017г. в отношении ФИО1

На основании вышеуказанных доказательств, должностном лицом сделан вывод о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. управлял транспортным средством- автомобилем «ЛАДА ВЕСТА» регистрационный номер Х № не имея права управления транспортным средством.

Между тем, исходя из фактически установленных по делу обстоятельств, вывод должностного лица о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством- автомобилем «ЛАДА ВЕСТА» регистрационный номер №, не имея права управления транспортным средством, является не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.23 Федерального закона N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018г.) «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, достигшим определенного возраста (в зависимости от категории транспортного средства) и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Статья 28 Федерального закона N 196-ФЗ содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.( п.1,п.3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" утверждены правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Так из п. 8 указанного Постановления следует, что после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, гражданин не лишен возможности обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о возврате водительского удостоверения без проверки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ является лицо, которое управляет транспортным средством и не имеет право управления данным транспортным средством.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения, образуют случаи управления транспортным средством, когда водитель не имел права на управление транспортными средствами вообще, и когда в его водительском удостоверении не имелось отметки о праве управления транспортным средством данной категории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имел водительское удостоверение категории «В», «С», «СЕ» № 1810631802 выданное 17.11.2012 года.

Согласно решению Сарапульского районного суда УР от 20.06.2017г. с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (наличие диагноза F 10.262) действие права на управление транспортными средствами категории «В», «С», «СЕ» было прекращено до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. ФИО1 обязан был возвратить водительское удостоверение в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике (подразделение г. Сарапула).

Согласно ответу ОГИБДД «МО МВД России «Сарапульский» от 21.03.2019г. по запросу суда, ФИО1 водительское удостоверение в ОГИБДД «МО МВД России «Сарапульский» не было сдано.

В обоснование своей позиции, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ФИО1 в жалобе указал, что он имеет водительское удостоверение категории «В», «С», «СЕ», он прошел курс лечения от алкогольной зависимости и, в связи с отсутствием противопоказаний к управлению транспортными средствами ему выдано медицинское заключение, согласно которому у него отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, но при себе данного заключения в момент задержания не имелось. Указанное подтверждается представленной заявителем копией справки БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» от 22.01.2019г. о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. состоял на учете у врача нарколога в БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» с диагнозом F10.262, ремиссия 3 года, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выздоровлением, а также копией медицинского заключения сер. № которому у ФИО1 медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку на день составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления у ФИО1 при себе имелось водительское удостоверение, срок действия которого не истек, противопоказаний к управлению транспортными средствами на основании выданного медицинского заключения не имелось, в связи чем, он имел право управления автомобилем, то есть он не является лицом, не имеющим право управления транспортными средствами.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует нарушение требований п. 2.11 Правил дорожного движения РФ, что исключает его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД «Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД «Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный Суд УР через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики. Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Русинов В.В.