Решение № 2-1759/2020 2-1759/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1759/2020

УИД 03RS0003-01-2020-001127-40

Дело № 2-1759/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 г. г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы об обязании включить периоды в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании ответчика включить в её специальный стаж периоды работы и назначить пенсию. В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №218 от 17.12.2018 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 20 лет 1 день. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.04.2006 по 20.04.2006, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 28.03.2016 по 07.04.2016 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяц 19 дней).

Также, исходя из решения Пенсионного фонда истцу засчитаны только в календарном порядке следующие периоды:

- с 09.04.1993 по 30.11.1993, с 11.08.1996 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 10.04.2006, с 21.04.2006 по 12.08.2007, с 04.06.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 27.03.2016, с 08.04.2016 по 28.11.2018 – периоды работы в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ (в общей сложности календарно 20 лет 1 день).

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж, а также включении в стаж периодов работы в должности фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения в ГУЗ РКОД МЗ РБ в календарном порядке истец не согласна.

На основании изложенного ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы №218 от 17.12.2018 г. как незаконное, в части не включения следующих периодов:

- с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.04.2006 по 20.04.2006, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 28.03.2016 по 07.04.2016 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Зачету в её специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов:

- с 09.04.1993 по 30.11.1993, с 11.08.1996 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 10.04.2006, с 21.04.2006 по 12.08.2007, с 04.06.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 27.03.2016, с 08.04.2016 по 28.11.2018 – периоды работы в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды её работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев:

- с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.04.2006 по 20.04.2006, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 28.03.2016 по 07.04.2016 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с 09.04.1993 по 30.11.1993, с 11.08.1996 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 10.04.2006, с 21.04.2006 по 12.08.2007, с 04.06.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 27.03.2016, с 08.04.2016 по 28.11.2018 – периоды работы в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ.

Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы, а именно 29.11.2018 г., специальный медицинский стаж ФИО1 составляет 30 лет 2 месяца 14 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2018 г., т.е. со дня её обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №218 от 17.12.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 29.11.2018 г. №1556779/18. Причина отказа – отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

В специальный стаж включено оспариваемым решением 20 лет 1 день.

В том числе, в специальный стаж не включены оспариваемые периоды работы:

- с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.04.2006 по 20.04.2006, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 28.03.2016 по 07.04.2016 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Кроме того, указанным решением включены в стаж только в календарном порядке:

- с 09.04.1993 по 30.11.1993, с 11.08.1996 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 10.04.2006, с 21.04.2006 по 12.08.2007, с 04.06.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 27.03.2016, с 08.04.2016 по 28.11.2018 – периоды работы в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список и Перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названный выше Список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, входит средний медицинский персонал – должности лаборант, фельдшер-лаборант, медицинский лабораторный техник, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Судом на основании записей, имеющихся в трудовой книжке ФИО1 установлено, что приказом №47 от 08.04.1993 года ФИО1 принята с 09 апреля 1993 года на должность фельдшера-лаборанта в патологоанатомическое отделение ГУЗ Республиканский онкологический диспансер МЗ РБ, где работает по настоящее время.

Должностной инструкцией на фельдшеров-лаборантов патологоанатомического отделения ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ подтверждается выполнение ФИО1 обязанностей по патологоанатомическому вскрытию трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработка трупного, операционного и биопсийного материала.

Согласно п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применение льготного подсчета стажа предусмотрено при условии выполнения работы в Патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14,20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова; отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомического бюро (института).

При этом в Списке под пунктами 1-6, 14, 20 учреждения – диспансеры не предусмотрены, онкологические диспансеры предусмотрены п. 15 Списка.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что отсутствие в Списке учреждений учреждения – «диспансер», организационно-правовая форма которого не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Как в патологоанатомических отделениях государственных муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1-5,14,20 Списка должностей и учреждений, так и в Республиканском клиническом онкологическом диспансере средний медицинский персонал осуществляет аналогичную медицинскую деятельность - проводит патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Не включение ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периодов работы в должности фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Вышеуказанные периоды работы должны быть зачтены в льготный стаж с исчислением - один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Также оспариваемым решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой ГБУЗ РКОД МЗ РБ уточняющей особый характер работы №53 от 28.11.2018 г., а также свидетельствами, дипломами, сертификатами, удостоверениями.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, периоды:

- работы в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ с 09.04.1993 по 30.11.1993, с 11.08.1996 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 10.04.2006, с 21.04.2006 по 12.08.2007, с 04.06.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 27.03.2016, с 08.04.2016 по 28.11.2018 – подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев работы;

- прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.04.2006 по 20.04.2006, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 28.03.2016 по 07.04.2016 - подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов стаж истца по состоянию на 29.11.2018 г. составлял более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ей подлежит назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 29.11.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы об обязании включить периоды в специальный стаж и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы №218 от 17.12.2018 г. как незаконное, в части не включения в стаж ФИО1 следующих периодов:

- с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.04.2006 по 20.04.2006, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 28.03.2016 по 07.04.2016 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Зачету в её специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов:

- с 09.04.1993 по 30.11.1993, с 11.08.1996 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 10.04.2006, с 21.04.2006 по 12.08.2007, с 04.06.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 27.03.2016, с 08.04.2016 по 28.11.2018 – периоды работы в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ.

Засчитать в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды её работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев:

- с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.04.2006 по 20.04.2006, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 28.03.2016 по 07.04.2016 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с 09.04.1993 по 30.11.1993, с 11.08.1996 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 10.04.2006, с 21.04.2006 по 12.08.2007, с 04.06.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 14.02.2016, с 20.02.2016 по 27.03.2016, с 08.04.2016 по 28.11.2018 – периоды работы в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ.

Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы, а именно 29.11.2018 г., специальный медицинский стаж ФИО1 составляет 30 лет 2 месяца 14 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2018 г., т.е. со дня её обращения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Судья И.Р. Сиражитдинов