Постановление № 5-53/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-53/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2018 года г. Венев

Судья Веневского районного суда Тульской области Безруков А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 допустил порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства, при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки, которая проводилась 19 июля 2018 года и 15 августа 2018 года в отношении ФИО1 установлено, что на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенном в 2500 м северо-западнее д.15 по ул. Молодежная в д. Даровая Веневского района Тульской области ФИО1 допустил порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства.

Представитель отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Судья, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, а также представителя отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу ч.2 названной статьи в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п.1); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2); защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п.3).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч.5)

Согласно ст.42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно:

- протоколом №ТЗЕМ-259-18 об административном правонарушении от 15 августа 2018 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом;

- актом проверки органа государственного контроля (надзора), физического лица от 15 августа 2018 года №ТЗЕМ-187-18;

- фототаблицей к акту проверки №ТЗЕМ-187-18 от 15 августа 2018 года;

- предписанием №131 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 15 августа 2018;

- сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 9 июля 2018 года №802-РП;

- уведомлением ФИО1 о проведении внеплановой проверки от 10 июля 2018 года;

- актами отбора проб почвы от 19 июля 2018 года;

- схемами отбора почвенных образцов;

- протоколами испытаний №9529ТВ от 9 августа 2018 года, №9530ТВ от 9 августа 2018 года, №9531ТВ от 9 августа 2018 года, №9532ТВ от 9 августа 2018 года, №9533ТВ от 9 августа 2018 года, №9534ТВ от 9 августа 2018 года, №9535ТВ от 9 августа 2018 года, №9536ТВ от 9 августа 2018 года, №9537ТВ от 9 августа 2018 года, №9538ТВ от 9 августа 2018 года, №9539ТВ от 9 августа 2018 года, №9540ТВ от 9 августа 2018 года, №9541ТВ от 9 августа 2018 года, №9542ТВ от 9 августа 2018 года, №9543ТВ от 9 августа 2018 года, №9544ТВ от 9 августа 2018 года, №9545ТВ от 9 августа 2018 года, №9546ТВ от 9 августа 2018 года, №9547ТВ от 9 августа 2018 года, №9548ТВ от 9 августа 2018 года, №9549ТВ от 9 августа 2018 года, №9550ТВ от 9 августа 2018 года, №9551ТВ от 9 августа 2018 года, №9552ТВ от 9 августа 2018 года, №9553ТВ от 9 августа 2018 года, №9554ТВ от 9 августа 2018 года, №9555ТВ от 9 августа 2018 года, №9556ТВ от 9 августа 2018 года, №9557ТВ от 9 августа 2018 года, №9558ТВ от 9 августа 2018 года;

- заключением эксперта на протоколы испытаний №9529ТВ – 9558ТВ от 9 августа 2018 года.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность ФИО1 в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, и квалифицирую его действия по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ как порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства.

Санкцией ч.2 ст.8.6 КоАП РФ для граждан, установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При определении размера наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить в <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Веневский районный суд Тульской области.

Судья А.В. Безруков