Решение № 2-360/2017 2-360/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-360/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богучар 01 июня 2017 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скоморохова В.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2 по заявлению,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Богучарскому району ФИО3 по доверенности,

при секретаре Балябиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области признании решения о не включении в стаж периода работы незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области признании решения о не включении в стаж периода работы незаконным и о обязывании ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Богучарскому району произвести начисление ему пенсии с момента его 55летия, т.е. с 16 июня 2017 года, ссылаясь на следующие обстоятельства:

28.06.2016 г. Территориальный орган ПФР ГУ УПФР по Богучарскому району вынес решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях», в связи с тем, что «В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по ч.4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ему не был включен период - с 01 августа 1983 г. по 06 января 1987 г. - работа в должности сварщика в Межхозяйственном предприятии по производству кормов «Дон», так как работа в данной должности не предусмотрена списком должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10». В связи с этим ему не была назначена пенсия с момента исполнения 55 лет, с 16 июня 2016 г.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 15 ноября 2016 года было решено: «Признать период работы ФИО1 в Межхозяйственном предприятии по производству кормов «Дон» с 01 августа 1983 года по 06 января 1987 г. в должности газосварщика и электросварщика при полной его занятости в течение полного рабочего дня, - дающий ему право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

На момент подачи заявления в Территориальный ПФР - 08.06.2016 г. у истца было достаточно трудового стажа для досрочного назначения страховки пенсии по старости составляющий 13 лет 7 месяцев 22 дня. Однако, ответчик ссылается на то, что судебным решением от 15 ноября 2016 г. решение Пенсионного фонда от 28.06.216 г. не отменено, а поэтому пенсия истцу назначена только с 19.12.2016 г., с момента вступления указанного решения суда в законную силу. Данная позиция ответчика незаконна, истец дважды обращался в Пенсионный фонд с просьбой провести начисление пенсии с момента исполнения 55 лет, т.е. с 16 июня 2016 г., но оба раза Пенсионный фонд отказал в удовлетворении этих заявлений - 24.01.2017 г. и 21.02.2017 г. Опоздание в начислении мне пенсии произошло по вине Пенсионного Фонда, который не мог устранить техническую ошибку, допущенной при названии моей работы в трудовой книжке, «сварщик», вместо «электрогазосварщик», т.е. это явно не связано со стажем работы по указанной профессии - электрогазосварщик.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по изложенным основаниям и дополнительно пояснили, что при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы по решению суда - с 01 августа 1983 г. по 06 января 1987 г., стало возможно к указанной работе приравнять оставшийся период службы в армии - 1 год 2 месяца 15 дней. Стаж для определения права на пенсию по списку № 2 на момент 55-летия истца составил 13 лет 7 месяцев 22 дня. Если суд включил этот период в специальный стаж истца, то, следовательно, решение Пенсионного Фонда РФ по Богучарскому району от 28.06.2016 г. о его не включении является незаконным, и пенсия должна быть назначена с момента 55-летия истца, т.к. с включением указанного периода на этот момент у истца имеется спецстажа 13 лет 7 месяцев и 22 дня при необходимом стаже для назначения пенсии в 12 лет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, по следующим основаниям: Положениями ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повьппения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8). Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Истец при обращении 16.06.2016 года в ГУ - УПФР по Богучарскому району Воронежской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости не представлял справку работодателя, уточняющую особый характер работ и условия труда и иные документы, подтверждающие льготный характер его работы в данной организации в периоды с 01.08.1983 года по 06.01.1987 года.

В связи с отсутствием вышеуказанных документов и не подтверждением истцом при обращении за назначением досрочной страховой пенсии льготного характера работы в спорный период у ГУ - УПФР по Богучарскому району Воронежской области не имелось основания для установления истцу досрочной страховой пенсии с включением в специальный стаж вышеуказанного спорного периода.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-Ф3 (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Однако, с требованиями о признании незаконным решения ГУ - УПФР по Богучарскому району Воронежской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец в суд не обращался, следовательно, данное решение незаконным никем не признано. При рассмотрении дела суд первой инстанции также не усмотрел оснований усомниться в законности действий ГУ - УПФР по Богучарскому району Воронежской области. Решением Богучарского районного суда от 15.11.2016 года признано, что период работы истца в качестве сварщика с 1 августа 1983 года по 06 января 1987 года (3 года 5 месяцев 6 дней) относятся к работе, предусмотренной Списком №2, утвержденным в 1956 году.

19.12.2016 года истцом было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. С учетом включенного в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы по решению суда, стало возможно к указанной работе приравнять период службы в армии 1 год 2 месяца 15 дней. Стаж для определения права на пенсию но списку № 2 составил 13 лет 7 месяцев 22 дня, в связи с этим но данному заявлению о назначении пенсии 19.12.2016 года Управлением было вынесено решение о назначении пенсии с 19.12.2016 года.

При таких данных на момент рассмотрения дела и в настоящее время отсутствуют правовые основания для признания решения ГУ - УПФР по Богучарскому району Воронежской области незаконным и возложения на ГУ - УПФР по Богучарскому району Воронежской области обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента исполнения истцу 55 лет, т.е. с 16.06.2016 года. Решение суда от 15.11.2016 года полностью соответствует фактическим обстоятельствам дела, в настоящее время исполнено Управлением в полном объеме.

О допросе свидетелей сторонами суду не заявлено.

Согласно Решению УПФ РФ по Богучарскому району от 28.06.2016г. №373867/16, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеется только специальный стаж 9 лет и 1 день при потребности в 12 лет 6 месяцев. В приложении к указанному решению весь указанный период с 01.08.1983г. по 06.01.1987г. работы в Межхозяйственном предприятии по производству кормов «Дон» не признан специальным – т.к. данная должность «сварщика» не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Помимо этого, в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не был включен период прохождения ФИО1 службы по призыву с 12 ноября 1979 года по 26 января 1981 года, но был включен период прохождения им службы по призыву с 27 января по 13 ноября 1981 года – в размере не превышающем имеющегося специального стажа работы до 01.01.1992 года, тогда как специальный стаж ФИО1 до указанный даты данным решением был установлен в размере 9 месяцев и 17 дней.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 15 ноября 2016 года было решено: «Признать период работы ФИО1 в Межхозяйственном предприятии по производству кормов «Дон» с 01 августа 1983 года по 06 января 1987 г. в должности газосварщика и электросварщика при полной его занятости в течение полного рабочего дня, - дающий ему право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Данное решение без обжалования сторонами вступило в законную силу.

Иных доказательств по существу спора стороны, будучи надлежаще предупрежденными по ст.56 ГПК РФ о своих правах и обязанностях предоставления суду доказательств, суду не представили и об их истребовании не ходатайствовали.

Иных требований или заявлений сторонами друг к другу также не заявлено; каждая из сторон настаивали на своих показаниях и требованиях, в связи с чем, суд выносит решение на основании представленных сторонами доказательствах.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения рассматриваемых исковых требований по следующим основаниям:

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим в исследуемый период, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», были утверждены указанные Список №1 и Список №2, согласно которому в раздел XXXII «Общие профессии» входят специальности: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и утвержден Перечень профессий, работ и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии (далее - Списки №1 и №2 - 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 подтверждено действие указанных выше списков на всей территории Российской Федерации.

Списком №2 1991 года в соответствии разделом XXXIII "Общие профессии" правом на льготное назначение пенсии обладают: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 15 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области о включении в стаж периода работы было решено: «Признать период работы ФИО1 в Межхозяйственном предприятии по производству кормов «Дон» с 01 августа 1983 года по 06 января 1987 г. в должности газосварщика и электросварщика при полной его занятости в течение полного рабочего дня, - дающий ему право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

При рассмотрении данного спора истец фактически обжаловал вышеуказанное решение ответчика УПФ РФ по Богучарскому району от 28.06.2016г. №373867/16, которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеется только специальный стаж 9 лет и 1 день при потребности в 12 лет 6 месяцев.

Вышеуказанное решение Богучарского районного суда Воронежской области от 15 ноября 2016 года без обжалования сторонами вступило в законную силу.

Следовательно, обжалованное решению УПФ РФ по Богучарскому району от 28.06.2016г. №373867/16 в указанной части невключения периода специального стажа с 01 августа 1983 года по 06 января 1987 г. – является несоответствующим закону.

Согласно требованиям ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно требованиям ст.13 ч.2 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом установленного судом дополнительного специального стажа ФИО1 в период с 1 августа 1983 года по 06 января 1987 года - 3 года 5 месяцев 6 дней, ему действительно, должен быть дополнительно включен в специальный стаж невключенный период прохождения ФИО1 службы по призыву с 12 ноября 1979 года по 26 января 1981 года - в размере не превышающем имеющегося специального стажа работы до 01.01.1992 года – всего с установленным судом 4 года 2 месяца 23 дня.

То есть на момент 55-летия истца ФИО1 – 16 июня 2017 года - у него имелся специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости в размере - 13 лет 7 месяцев 22 дня при необходимом специальном стаже в 12 лет и 6 месяцев.

Следовательно, при наличии необходимого стажа на указанную дату в соответствие с вышеуказанными требованиями Закона досрочная пенсия по старости должна была быть назначена ФИО1 с 16 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Пенсионного Фонда РФ ГУ УПРФ по Богучарскому району от 28.06.2016 г. в части не включения в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначении досрочной пенсии по старости в соответствие со с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в соответствии с требованиями п.2 ч.1ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», период его работы в качестве сварщика в Межхозяйственном предприятии по производству кормов «Дон» с 01.08.1983 г. по 06.01.1987 г. - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Богучарскому району произвести начисление пенсии ФИО1 с 16 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Скоморохов В.В.