Решение № 12-289/2019 12-37/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-289/2019

Дело № 12-37/20

18RS0023-01-2019-003033-49


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

с участием представителя Административной комиссией в муниципальном образовании «Город Сарапул» - ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Гагарина, 78» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Административной комиссией в муниципальном образовании «Город Сарапул» № <данные изъяты> от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении ТСЖ «Гагарина, 78» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.11.4 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с постановлением ТСЖ «Гагарина, 78» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что мусорной площадкой пользуются жители домов №<данные изъяты> и №<данные изъяты> по ул.Гагарина. Уборка мусора ТСЖ «Гагарина, 78» организована надлежащим образом. Дворник ежедневно с 06.00 часов до 08.00 часов убирает территорию вокруг контейнерной площадки. С лета 2019 года уборкой занимаются дворники домов №<данные изъяты> и №<данные изъяты> по очереди. Люди могут оставить мусор в прилегающей к контейнерной площадке территории. Кроме того, между домами находится ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ района», работники которой также привозят мусор к контейнерам и складируют на прилегающей к ним площадке. После замечания установлены информационные таблички. Постановление Администрации г.Сарапула № <данные изъяты> от12.09.2019 года, согласно которому в реестр включены контейнерные площадки под номером 512, с географическими координатами по долготе 56.473783 и по широте 53.780032, и с географическими координатами по долготе 56.473897 и по широте 53.780047 признано утратившим силу. Контейнерной площадкой ТСЖ «Гагарнина, 78» пользуются посторонние лица. ТСЖ «Гагарнина, 78» не должно нести ответственности за чужие правонарушения.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Гагарина, 78» не явился извещен, надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Административной комиссией в муниципальном образовании «Город Сарапул» ФИО1 считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.11.4 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение установленных муниципальными правовыми актами сроков и порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение лицом, у которого образуются отходы производства и потребления, требований по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения своими силами или по договору со специализированной организацией; несоблюдение требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов, в том числе несоответствие оборудования контейнерной площадки установленному органами местного самоуправления образцу; отсутствие информации на ограждении площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов о лице, ее использующем; размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов; нахождение контейнеров для отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов; складирование строительных отходов на площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1.2 Правил благоустройства города Сарапула, утв. решением Сарапульской городской Думы от 25 мая 2017 года № 4-275, Правила благоустройства города Сарапула (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования по содержанию объектов благоустройства, зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, прилегающих территорий к объектам городской застройки, территорий общего пользования, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, включая элементы благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений' земельных участков в содержании прилегающих территорий; организацию благоустройства территории города Сарапула (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п.1.3 Правил благоустройства города Сарапула юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, физические лица на территории города Сарапула обязаны руководствоваться действующими нормативными актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Сарапул", настоящими Правилами и приложениями к Правилам.

В соответствии с п.1.4 Правил благоустройства города Сарапула юридические и физические лица обязаны осуществлять: содержание (в том числе: очистку, уборку, ремонт, покраску и т.п.) объектов благоустройства, включая элементы благоустройства, территории, включая прилегающие территории, уход за зелеными насаждениями и иметь в наличии действующий договор на оказание услуги по обращению с отходами.

В соответствии с п.1.5. Правил благоустройства города Сарапула ответственными за содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства, территории, включая прилегающие территории, являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: 1.5.1. На территориях земельных участков и зданий многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления.

В силу п.10.1.2 Правил благоустройства города Сарапула содержание объектов благоустройства осуществляется физическими и юридическими лицами, перечисленными в пункте 1.5 раздела 1 настоящих Правил. Строительство, установка, ремонт, реконструкция, снос, демонтаж элементов благоустройства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 18.2 Правил благоустройства города Сарапула контейнеры для отходов должны находиться на оборудованной площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов. Место (площадка) накопления ТКО должно иметь твердое водонепроницаемое покрытие, имеющее обваловку 5 - 10 см, для исключения возможности скатывания контейнеров в сторону и стока ливневых вод с площадок, глухое ограждение высотой 1,5 - 2,0 м, удобные пути для подъезда машин и подхода жителей. На ограждении мест (площадок) накопления ТКО должны быть установлены информационные щиты (таблички) об организации, осуществляющей управление жилищным фондом и (или) использующей данное место накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 18.2.2. Правил благоустройства города Сарапула Все юридические и физические лица - собственники зданий, строений и временных сооружений, а также владеющие или управляющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором и (или) использующие данное место (площадку) накопления ТКО, обязаны: обеспечить чистоту на месте (площадки) накопления ТКО и прилегающей к ней территории; очищать до основания от снега территорию места (площадки) накопления ТКО; обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров, наличие информации о владельце контейнера; в весенне-летний период проводить дезинфекцию контейнеров; контролировать соблюдение графика вывоза мусора, не допускать переполнения мусорных контейнеров.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1154 от 21 ноября 2019 года членом Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» ФИО2 28 октября 2019 года в период времени с 10 часов 45 минут до 10 часов 55 минут, 31 октября 2019 года в период времени с 10 часов 03 минут до 10 часов 10 минут при осмотре территории контейнерной площадки для сбора ТКО, размещенной в кадастровом квартале <данные изъяты> с южной стороны многоквартирных жилых домов по адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты> установлено, что территория контейнерной площадки, прилегающая к контейнерной площадке территория загрязнена. На бетонном основании контейнерной площадки, территории прилегающей к бетонному основанию контейнерной площадки размещены твердые коммунальные отходы в виде картонных коробок, пакетов с мусором, пенопласта, унитаза, бывшего в употреблении, различный мелкий мусор. На контейнерной площадке нет информационного щита (таблички) об организации, осуществляющей управление жилищным фондом и (или) использующей данное место накопления ТКО. Выявленные факты являются нарушением «Правил благоустройства города Сарапула», утвержденных решением Сарапульской городской Думы от 25.05.2017 года № 4-275.

Указанные обстоятельства подтверждается письменными материалами дела: актами осмотра территории (объекта) от 28.10.2019 года и от 31.10.2019 г., фототаблицей, данными публичной кадастровой карты; схемой места расположения контейнерной площадки согласно географическим координатам.

Факт принадлежности контейнерной площадки ТСЖ «Гагарина, 78» в жалобе не оспаривается.

Согласно информации с сайта Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ), многоквартирный дом № 78 по ул.Гагарина г.Сарапула находится под управлением ТСЖ «Гагарина, 78», которое является лицом, ответственным за организацию и надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома по рассматриваемому адресу.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ТСЖ «Гагарина, 78» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.4 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст.11.4 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Имеющимся доказательствам по делу в постановлении дана надлежащая оценка, оснований для их переоценки суд не усматривает.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Вместе с тем юридическая квалификация правонарушения, изложенная в постановлении, подлежит уточнению указанием на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.4 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» – нарушение установленных муниципальными правовыми актами сроков и порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение лицом, у которого образуются отходы производства и потребления, требований по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения своими силами или по договору со специализированной организацией; отсутствие информации на ограждении площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов о лице, ее использующем.

Таким образом, при производстве по делу должностным лицом не было допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что постановление вынесено в порядке, установленном КоАП РФ, с учетом вышеизложенного, постановление является законным и обоснованным и отказывает в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссией в муниципальном образовании «Город Сарапул» № <данные изъяты> от 04 декабря 2019 года о привлечении ТСЖ «Гагарина, 78» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.11.4 Закона УР от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб. оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Гагарина, 78» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья В.Ю.Голубев